《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》解讀

　　人社部和衛(wèi)生計生委聯(lián)合頒布的《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)，自4月1日起開始實施。

《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》3大特點：

　　1.《辦法》明確了工傷鑒定時限。工傷職工或者其用人單位，應(yīng)當(dāng)及時向設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會，提出勞動能力鑒定申請。申請人提供材料完整的，勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)及時組織鑒定，并在收到勞動能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論。傷情復(fù)雜、涉及醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)較多的，作出勞動能力鑒定結(jié)論的期限可以延長30日。

　　2.職工因故不能按時參加鑒定的，經(jīng)勞動能力鑒定委員會同意，可以調(diào)整現(xiàn)場鑒定的時間，作出勞動能力鑒定結(jié)論的期限相應(yīng)順延。對行動不便的工傷職工，勞動能力鑒定委員會可以組織專家上門進行勞動能力鑒定。

　　3.《辦法》第三十條還規(guī)定，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取鑒定結(jié)論、領(lǐng)取工傷保險待遇的，按照《中華人民共和國社會保險法》第八十八條的規(guī)定，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險金，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款。

人社部工傷保險司負(fù)責(zé)人解讀《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》

1.工傷患者如何進行勞動能力鑒定?

　　負(fù)責(zé)人：

　　按照《辦法》，工傷患者受傷后，首先要及時申請。職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，或者停工留薪期滿，工傷職工或者其用人單位應(yīng)當(dāng)及時向設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出勞動能力鑒定申請。

　　其次，工傷患者要向勞動能力鑒定部門提供全面準(zhǔn)確的材料，包括工傷認(rèn)定決定書原件和復(fù)印件;有效的診斷證明、按照醫(yī)療機構(gòu)病歷管理有關(guān)規(guī)定復(fù)印或者復(fù)制的檢查、檢驗報告等完整病歷材料;工傷職工的居民身份證或者社會保障卡等其他有效身份證明原件和復(fù)印件;勞動能力鑒定委員會規(guī)定的其他材料。

　　再其次，工傷患者按時參加現(xiàn)場鑒定。工傷職工應(yīng)當(dāng)按照通知的時間、地點參加現(xiàn)場鑒定。工傷職工無正當(dāng)理由不參加現(xiàn)場鑒定的，或者拒不參加勞動能力鑒定委員會安排的檢查和診斷的，當(dāng)次鑒定終止。

2.參保人員受傷后到勞動能力鑒定部門鑒定，需要哪些程序?

　　負(fù)責(zé)人：

　　關(guān)于鑒定程序，《辦法》對勞動能力鑒定的申請?zhí)岢�、提交材料、材料審核、組織鑒定、現(xiàn)場鑒定、委托檢查、結(jié)論送達、再次鑒定、復(fù)查鑒定等各個環(huán)節(jié)的程序、條件和期限均作出了具體規(guī)定。另外，《辦法》第三章、第四章專門規(guī)定了管理監(jiān)督和法律責(zé)任，目的是規(guī)范勞動能力鑒定管理，加強監(jiān)督，強化法律責(zé)任，對勞動能力鑒定工作中可能侵害職工合法權(quán)益的行為加強預(yù)防和懲戒。

3.勞動能力鑒定是否公平公正，是工傷職工關(guān)心的問題。為了保證公平公正，《辦法》作了哪些具體規(guī)定?

　　負(fù)責(zé)人：

　　公平公正是勞動能力鑒定的生命線。為了保證勞動能力鑒定的公平公正，《辦法》明確了4條規(guī)定。

　　一是要求公開相關(guān)制度。第六條規(guī)定，勞動能力鑒定相關(guān)政策、工作制度和業(yè)務(wù)流程應(yīng)當(dāng)向社會公開。

　　二是明確專家選擇辦法。第十條規(guī)定，勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)視傷情程度從醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機抽取3名或者5名與工傷職工傷情相關(guān)科別的專家組成專家組進行鑒定。

　　三是確定了回避制度。第二十五條規(guī)定，勞動能力鑒定委員會組成人員、勞動能力鑒定工作人員以及參加鑒定的專家與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　四是對違規(guī)機構(gòu)和人員明確了具體處罰措施。

4.身體殘疾特別是重度殘疾參保人員，要進行勞動能力鑒定有一定的困難。為了給工傷職工提供方便快捷的服務(wù)，《辦法》是如何規(guī)定的?

　　負(fù)責(zé)人：

　　《辦法》明確規(guī)定，工作人員要告知申請人補正材料及作出鑒定結(jié)論的時限。第九條規(guī)定，勞動能力鑒定委員會收到勞動能力鑒定申請后，應(yīng)當(dāng)及時審核申請人提交的材料。

　　申請人提供材料不完整的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的全部材料。申請人提供材料完整的，勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)自收到勞動能力鑒定申請后及時組織鑒定，并在60日內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論。

　　傷情復(fù)雜、涉及醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)較多的，作出勞動能力鑒定結(jié)論的期限可以延長30日;明確處理特殊情況的辦法。

　　職工因故不能按時參加鑒定的，經(jīng)勞動能力鑒定委員會同意，可以調(diào)整現(xiàn)場鑒定的時間，作出勞動能力鑒定結(jié)論的期限相應(yīng)順延。

　　對行動不便的工傷職工，勞動能力鑒定委員會可以組織專家上門進行勞動能力鑒定，明確送達時限。勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)自作出鑒定結(jié)論之日起20日內(nèi)將勞動能力鑒定結(jié)論及時送達職工及其用人單位，并抄送社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。