教育部關(guān)于做好2020年普通高校招生工作的通知

教學(xué)〔2019〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高等學(xué)校招生委員會(huì)、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

2020年普通高校招生工作要以，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中全會(huì)精神，全面落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，貫徹黨的教育方針，選拔和培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的和接班人。深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào)），按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考改革，進(jìn)一步加強(qiáng)考試招生治理體系和治理能力建設(shè)，確保普通高�？荚囌猩�工作安全、有序?qū)嵤��，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、嚴(yán)密做好高考組織實(shí)施工作

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)考試安全責(zé)任制，省級(jí)高校招生委員會(huì)是本行政區(qū)域內(nèi)組織高考、治理考試環(huán)境、維護(hù)考試招生安全穩(wěn)定、整肅考風(fēng)考紀(jì)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，省級(jí)教育行政部門主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志和省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。高校是本�？荚囌猩�（含特殊類型招生）工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。各地各校要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“集體議事、集體決策、會(huì)議決定”制度，重大問(wèn)題決策要向當(dāng)?shù)厥∥�省政府�?qǐng)示匯報(bào)，并及時(shí)報(bào)教育部。堅(jiān)持“一線規(guī)則”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要深入一線指揮、指導(dǎo)，對(duì)考試招生重大事項(xiàng)親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察，確�？荚囌猩�安全穩(wěn)定。

2.嚴(yán)格考試管理。堅(jiān)持從嚴(yán)要求，強(qiáng)化從制卷、運(yùn)送、保管、分發(fā)到施考全過(guò)程管理，確保試題試卷絕對(duì)安全。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的維護(hù)和升級(jí)，升級(jí)完善各項(xiàng)技術(shù)措施，嚴(yán)密做好考務(wù)組織和考場(chǎng)管理，加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)監(jiān)督。充分發(fā)揮國(guó)家教育統(tǒng)一考試工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，健全聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機(jī)制，集中開(kāi)展凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、打擊銷售作弊器材、凈化考點(diǎn)周邊環(huán)境、打擊替考作弊等專項(xiàng)行動(dòng)，綜合治理考試環(huán)境。健全高考安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)輿情和突發(fā)事件的研判預(yù)警，細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案，依法依規(guī)妥善處置突發(fā)事件。

二、促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平

3.嚴(yán)格計(jì)劃管理。各地各校要嚴(yán)格執(zhí)行教育部核定的本科招生計(jì)劃和備案的高職（�？疲┱猩�計(jì)劃，不得隨意更改招生計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中央部門所屬高校要合理確定分省招生計(jì)劃，嚴(yán)格控制屬地招生計(jì)劃比例，繼續(xù)向中西部地區(qū)和考生大省傾斜。

4.健全農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)施區(qū)域，進(jìn)一步完善報(bào)考條件，加強(qiáng)資格審核，優(yōu)化考生服務(wù)，推動(dòng)專項(xiàng)計(jì)劃優(yōu)惠政策落實(shí)到位。有關(guān)高校要統(tǒng)籌做好專項(xiàng)計(jì)劃錄取考生的培養(yǎng)工作，針對(duì)不同學(xué)生的特點(diǎn)，積極采取學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、適當(dāng)延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間等方式，幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

5.落實(shí)隨遷子女在流入地參加高考政策。有關(guān)地方要進(jìn)一步完善高考報(bào)名政策，優(yōu)化資格審核程序，確保符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員隨遷子女都能在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖�。各地要加�?qiáng)中高考報(bào)名政策銜接，組織中學(xué)在高一新生入學(xué)時(shí)開(kāi)展政策宣講，采取考生和家長(zhǎng)簽署政策知曉書(shū)等形式，確保非戶籍就業(yè)人員及其子女熟知相關(guān)政策，及時(shí)辦理高考所需相關(guān)手續(xù)。對(duì)于因特殊原因不符合流入地報(bào)考條件的考生，流入地省級(jí)高校招生委員會(huì)要主動(dòng)協(xié)調(diào)流出地予以穩(wěn)妥解決，原則上回流出地參加高考。

6.嚴(yán)厲打擊“高考移民”。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)高考報(bào)名資格審核，按照本地高考報(bào)名政策，嚴(yán)格審核考生的戶籍、學(xué)籍和實(shí)際就讀情況。對(duì)于通過(guò)非正常戶籍學(xué)籍遷移、戶籍學(xué)籍造假、出具虛假證明材料等手段獲取高考資格的，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)規(guī)范高中招生和辦學(xué)行為，嚴(yán)格高中學(xué)籍管理，嚴(yán)禁空掛學(xué)籍、人籍分離、違規(guī)招生、違規(guī)借讀等行為，采取有效措施標(biāo)本兼治“高考移民”，切實(shí)維護(hù)高考招生秩序。

三、深化高�？荚囌猩�改革

7.穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革。上海、浙江要進(jìn)一步總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)省份要學(xué)習(xí)借鑒改革的制度成果。北京、天津、山東、海南要全力做好新高考落地的各項(xiàng)工作，精心制定錄取工作方案，加強(qiáng)全流程全員模擬演練，精心做好考生志愿填報(bào)指導(dǎo)、投檔錄取等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保改革平穩(wěn)落地。河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶等第三批高考綜合改革省份要扎實(shí)做好組織實(shí)施工作，深化高中育人方式改革，科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生選課選考。其他省份要按照“時(shí)間服從質(zhì)量、進(jìn)度服從效果”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革。有條件的省份要積極爭(zhēng)取地方黨委政府的重視和支持，抓緊開(kāi)展基礎(chǔ)條件評(píng)估，因地制宜制定改革方案，報(bào)教育部備案后啟動(dòng)實(shí)施。

8.深化考試內(nèi)容改革。2020年高考命題要以立德樹(shù)人為鮮明導(dǎo)向,充分體現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展要求，加強(qiáng)關(guān)鍵能力考查，優(yōu)化試題情境設(shè)計(jì)，增強(qiáng)應(yīng)用性、創(chuàng)新性，引導(dǎo)中學(xué)遵循教育規(guī)律，促進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展，助力學(xué)生全面成長(zhǎng)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)教育考試機(jī)構(gòu)工作隊(duì)伍和能力建設(shè)，認(rèn)真做好命題、考務(wù)和評(píng)卷教師的選拔培訓(xùn)工作，為考試內(nèi)容改革提供重要支撐。

9.推進(jìn)綜合素質(zhì)檔案在招生中使用。各地要加快推進(jìn)統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作電子化管理平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范和完善綜合素質(zhì)檔案基本格式，為高校提供全面、規(guī)范、客觀、簡(jiǎn)潔的檔案材料。繼續(xù)探索在有關(guān)特殊類型招生中使用綜合素質(zhì)檔案。高校要在學(xué)�？己说拿嬖囍校�針對(duì)綜合素質(zhì)檔案反映的情況，對(duì)學(xué)生進(jìn)行多維度的考核評(píng)價(jià)，并作為招生錄取的重要參考。對(duì)于已建立統(tǒng)一平臺(tái)的省份，由省級(jí)教育行政部門統(tǒng)一向招生高校提供考生綜合素質(zhì)檔案。

10.深入推進(jìn)高職院校分類招考。各地各校要深入總結(jié)高職擴(kuò)招工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)高中畢業(yè)生、退役軍人和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等不同群體的特點(diǎn)和受教育狀況，實(shí)行分列招生計(jì)劃、分類考試評(píng)價(jià)、分別選拔錄取。加大高職教育資源統(tǒng)籌，進(jìn)一步擴(kuò)大高職分類招考規(guī)模。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式和選拔制度，推動(dòng)形成符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)選拔模式。

四、嚴(yán)格規(guī)范招生錄取管理

11.完善招生信息公開(kāi)。各地各校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省級(jí)、高校、中學(xué)四級(jí)信息公開(kāi)制度，認(rèn)真落實(shí)招生信息十公開(kāi)要求，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門及利益相關(guān)者的監(jiān)督。要進(jìn)一步完善信息公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間，既促進(jìn)招考公平公正，又保護(hù)學(xué)生個(gè)人信息安全。

12.強(qiáng)化招生信息安全。各地要高度重視信息安全防護(hù)工作，落實(shí)信息安全責(zé)任，加強(qiáng)人防、物防、技防，及時(shí)堵塞管理和技術(shù)安全漏洞。高考和招生錄取期間，要實(shí)行24小時(shí)值班制，加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備、信息系統(tǒng)和網(wǎng)站的運(yùn)行監(jiān)控和安全監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步完善防病毒、防攻擊、防篡改、防癱瘓、防竊密的技術(shù)措施，確保信息系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。加強(qiáng)考生密碼發(fā)放和志愿填報(bào)等環(huán)節(jié)管理，鼓勵(lì)采用手機(jī)短信驗(yàn)證碼、動(dòng)態(tài)密碼等技術(shù)手段，加強(qiáng)考生身份驗(yàn)證，嚴(yán)防志愿被篡改。加強(qiáng)考生信息安全教育，提高防范意識(shí)，妥善保管個(gè)人信息，嚴(yán)防信息泄露或被他人操控。

13.嚴(yán)格招生工作秩序。各地各校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招生計(jì)劃和招生政策規(guī)定，嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律，嚴(yán)格遵守高校招生“30個(gè)不得”“八項(xiàng)基本要求”等規(guī)定。各地教育部門要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，會(huì)同教育紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)屬地高校的事前事中事后監(jiān)管。省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)文件要求，嚴(yán)格高校招生錄取批次管理，不得隨意將普通批次招生專業(yè)安排至本科提前批次招生。

14.嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)考試招生全程監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)刑法》《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》以及《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》等確定的程序和規(guī)定嚴(yán)肅處理，依法依規(guī)追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。對(duì)公職人員違規(guī)違紀(jì)的，要依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)于因疏于管理，造成考場(chǎng)秩序混亂、作弊情況嚴(yán)重、招生違規(guī)嚴(yán)重的，要依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理并追責(zé)問(wèn)責(zé)。

五、優(yōu)化招生宣傳和考生服務(wù)

15.堅(jiān)持正確高考輿論導(dǎo)向。各地各校要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，積極運(yùn)用主流媒體和新媒體等媒介主動(dòng)發(fā)聲，做好政策解讀、志愿填報(bào)、信息查詢和溫馨提示等服務(wù)工作。健全信息發(fā)布機(jī)制，重要考試招生信息須經(jīng)省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志或高校主要負(fù)責(zé)同志審核后方可發(fā)布。堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向，不得宣傳炒作“高考狀元”“高考升學(xué)率”“高分考生”等，不得在網(wǎng)上發(fā)布或校園內(nèi)張貼不利于引導(dǎo)學(xué)生身心健康發(fā)展的考試標(biāo)語(yǔ)。加強(qiáng)輿情監(jiān)控，防范助考犯罪、招生詐騙、虛假宣傳等有害信息傳播。

16.加強(qiáng)考試招生誠(chéng)信教育。進(jìn)一步健全考試招生誠(chéng)信制度，加強(qiáng)考生誠(chéng)信檔案管理，教育和引導(dǎo)考生自覺(jué)抵制違紀(jì)、舞弊、失信等行為。加強(qiáng)對(duì)復(fù)讀考生的教育引導(dǎo)，幫助考生和家長(zhǎng)樹(shù)立正確的升學(xué)觀和成才觀，科學(xué)合理地做好學(xué)業(yè)和生涯規(guī)劃。

17.做好考試招生服務(wù)保障。要進(jìn)一步優(yōu)化考試服務(wù)，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，強(qiáng)化對(duì)治安、交通、衛(wèi)生防疫等方面的綜合保障，為殘疾人平等參加高考提供合理便利。完善考試期間發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)事件的處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。各地各校要積極做好志愿填報(bào)指導(dǎo)服務(wù)，為考生提供政策解讀、參考信息和咨詢指導(dǎo)。各地教育部門要聯(lián)合網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，對(duì)收取高價(jià)填報(bào)志愿咨詢費(fèi)、面試輔導(dǎo)費(fèi)等的中介機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站和APP開(kāi)展專項(xiàng)治理，依法依規(guī)查處有關(guān)虛假宣傳、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)。省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)和高校要公開(kāi)違規(guī)舉報(bào)電話和咨詢電話，及時(shí)妥善處置信訪問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)考生合法權(quán)益。

請(qǐng)各省級(jí)高校招生委員會(huì)辦公室將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)所有普通高校。