中，又被細分為浙江大學、(其他)大學、學院三類。這當中，浙江大學的平均調(diào)整幅度是最大的。

此外，廣西、福建、貴州、山東、天津、湖南、廣東、湖北等省(區(qū)、市)也出臺了高校學費調(diào)整方案，且均呈上升態(tài)勢。

這不是高等學校學費第一次上漲。從高等教育免費制，到1985年起實行的收費“雙軌制”，再到2000年完成的并軌改革，這一趨勢一直存在。

以1999年為例，《中國教育統(tǒng)計年鑒》顯示，當年普通高校的生均繳納學費比1998年上漲了40.3%。而到2000年，普通高校生均繳納學費達3550元。

此后，全國不少高等學校的收費逐年上升，2001年至2006年，教育部、國家計委、財政部每年都發(fā)出通知，要求當年的學費、住宿費穩(wěn)定在2000年的水平，不得提高。

上漲勢頭并未完全遏制。2007年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》，要求除國家另有規(guī)定外，今后5年各類學校學費、住宿費標準不得高于2006年秋季相關(guān)標準。

這一《意見》也被視為限漲令。

“當時政府下‘限漲令’時我們就擔心，學校的資金來源渠道沒有變，運行模式?jīng)]變，一旦取消禁令，就會報復(fù)性反彈，顯然這個情況出現(xiàn)了�！贝髮W高考網(wǎng)研究院副院長熊丙奇告訴中國青年報記者。

他說，2007年教育部出臺這個命令，是當時學費不斷飆升情況下的一個行政命令，發(fā)文之后情況有所好轉(zhuǎn)，但學費上漲的壓力對學校而言還是存在的。

他曾撰文認為，大學學費并非不可增加，但是，學費增加要明明白白，同時考慮學生的實際承受能力，“大學學費漲幅平均達到60%以上，這放在任何地方，都很難讓學生接受”。

模糊的培養(yǎng)成本

在受訪的高校有關(guān)負責人看來，“成本”無疑是漲價原因的關(guān)鍵詞。

“這幾年，學校的各項開支總體是增加的，學生的學費已經(jīng)10多年沒有變了，占培養(yǎng)成本的比重越來越低�！碧K州一所高校的學生工作處處長告訴中國青年報記者，“這次是適當進行了調(diào)整�！�

他強調(diào)，調(diào)整后的學費占“學生培養(yǎng)成本”的比例是低于25%的。

這意味著沒有違反教育部2000年出臺的《高等學校收費管理暫行辦法》。該辦法第五條規(guī)定：在現(xiàn)階段，高等學校學費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%。

今年2月，寧夏在高校學費上漲的聽證會上也公布了生均培養(yǎng)成本。據(jù)官方消息，生均教育培養(yǎng)成本從2005年～2007年的1.51萬元上漲到～的2.026萬元。與此同