高考改革要深入制度

　　▲高考制度改革，必須致力于為考生和高校的多樣發(fā)展消除障礙，實(shí)現(xiàn)雙向自主選擇

　　▲高考改革面臨的選項(xiàng)，應(yīng)該是促進(jìn)多樣發(fā)展和需求的分流，而不是分層次和等級(jí)，更不是為管控而把需要變得簡(jiǎn)單

　　▲現(xiàn)行的高考制度，使政府的責(zé)任最多，而考生和高校的關(guān)系最間接。深化改革，必然涉及政府職能的轉(zhuǎn)變

　　高考需要改革。新近頒布的考試招生制度改革的實(shí)施意見，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)注的問題，調(diào)整了高考中一些內(nèi)容和形式，并將對(duì)考生和高校產(chǎn)生新的引導(dǎo)作用。比如：高考、高中學(xué)業(yè)水平考、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的考核內(nèi)容，將使考生的綜合素質(zhì)和平時(shí)表現(xiàn)得到更大的關(guān)注；招生計(jì)劃的傾斜、考后填報(bào)平行志愿、取消錄取批次、自選高中學(xué)業(yè)水平考試科目、高校自定綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法、打通終身學(xué)習(xí)“立交橋”等政策，將為考生和高校提供更多的選擇機(jī)會(huì)；全過程的公開和監(jiān)督，將為高考提供更公正的制度保障等。

　　高考改革需要深化。這些新規(guī)定，基于高考的制度，包括從招生計(jì)劃、命題、考試、志愿填報(bào)、到錄取的基本程序，包括全國(guó)統(tǒng)一、分省實(shí)施的基本方式。顯然，從考生和高校來說，從全社會(huì)對(duì)考試、成才、教育和公平的理解來說，制度本身比其環(huán)節(jié)的調(diào)整更具有影響力。高考制度是行政計(jì)劃體制的產(chǎn)物，猶如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中有市場(chǎng)但不等于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一樣，如果高考改革需要深化，難免要深入研究制度本身的問題。

　　高考制度的存在乃至改革，根本目的就是維護(hù)教育目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)，是考生和高校健康成長(zhǎng)的需要，就是要讓每年數(shù)百萬(wàn)考生和2000多所高校中的絕大部分，經(jīng)過招生、報(bào)考和錄取的過程，更加了解自己和國(guó)家的需要，更加善于選擇，更加理性和成熟地面對(duì)自己的未來。如因高考而削弱了自信心或進(jìn)取心，那不是高考對(duì)教育的應(yīng)有功效。

　　這個(gè)目標(biāo)，是國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需要。基于我國(guó)基本國(guó)情，要實(shí)現(xiàn)“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，必須使數(shù)量巨大的學(xué)生成為數(shù)量眾多的人才。人才眾多不僅指數(shù)量，更指人才的多樣性，千人一面不僅會(huì)削弱數(shù)量的優(yōu)勢(shì)，根本上不符合考生和高校的發(fā)展需要，也不是教育“統(tǒng)一管理”的目標(biāo)。所以，高考制度改革，必須致力于為考生和高校的多樣發(fā)展消除障礙，使他們以各自的特色和優(yōu)勢(shì)，自己形成相互需求、相互促進(jìn)、各得其所、多樣發(fā)展的格局。

　　為了這個(gè)目標(biāo)，高考改革必須強(qiáng)調(diào)考生和高校的主體作用。考生升學(xué)、高校辦學(xué)，這是受教育與教育的需求關(guān)系在高考中表現(xiàn)。這種需求既是數(shù)量的又是種類的，擴(kuò)大招生以后，高考的主要問題不是錄取總量，而是機(jī)會(huì)類型和提