在全縣三級干部會議上的講話 同志們：
今以來，中央和省、市相繼召開了專題工作會議，對增加農(nóng)民收入、深化農(nóng)村改革、創(chuàng)建文明生態(tài)村等工作進行了重大部署，相繼下發(fā)了指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的號文件，出臺了一系列“含金量”高、操作性強的政策措施，這是改革開放以來的一次，也是建國以來的一次。面對這樣的形勢和背景，今天我們召開這次以“三農(nóng)”為主題的全縣三級干部會議，主要任務是：全面貫徹落實中央及省市會議精神，回顧總結全縣農(nóng)業(yè)工作，分析形勢，統(tǒng)一認識，研究并對今農(nóng)業(yè)工作進行部署安排，進一步動員全縣廣大干部群眾振奮精神，團結一心，突出農(nóng)民增收，狠抓工作落實，奮力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面。
縣委、縣政府對這次會議非常重視，會前縣委常委會進行了專題研究。縣委農(nóng)工部、組織部以及文明辦等相關部門深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工委）及村街、農(nóng)戶進行調(diào)查研究，出臺了關于增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等五個專件。剛才，我們傳達了中央和省市會議精神，幾個村街作了很好的典型發(fā)言交流了經(jīng)驗。下面，根據(jù)縣委常委會研究的意見，我講三個方面的問題。
一、正確分析和把握形勢，充分認識做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性。
“農(nóng)業(yè)興，則百業(yè)興，天下安定；農(nóng)業(yè)衰，則百業(yè)凋敝，社會動蕩。”這是一條古今中外的普遍規(guī)律。今天，在我們走向全面建設小康社會的新的歷史進程中，如何解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，仍然是擺在我們各級領導干部面前的一個不容忽視的問題。這是因為：
解決好“三農(nóng)”問題是人類的歷史經(jīng)驗總結。翻開中國的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)一個明顯的事實，歷代王朝的興衰，無不與農(nóng)民有關。當一個朝代或國家重視農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)民利益，輕徭薄賦，必將促進農(nóng)村社會生產(chǎn)力的恢復與發(fā)展，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定，締造出社會的繁榮與盛世局面。譬如，西漢初期的“文景之治”、唐初的“貞觀之治”等。同樣，當一個朝代或國家輕視農(nóng)業(yè)，無視農(nóng)民利益，“賦斂無度”、“戍徭無已”，就會導致社會的衰敗。那么，為什么農(nóng)民問題總是成為封建社會矛盾的聚焦點，并如此深刻地影響著中國歷史？其原因是農(nóng)民長期生活在社會的最底層，負擔著最為繁重的體力勞動，負責為社會生產(chǎn)各種最基本的生產(chǎn)生活資料，并負擔著各種兵役和賦稅；農(nóng)民在社會上的地位最為低下，掌握的社會資源極為有限，享受文化教育的機會很少，在社會上處于弱勢地位，沒有發(fā)言權，他們的希望訴求沒有有效的渠道來表達。一旦矛盾激化，要么是忍氣吞聲，要么是以極端暴力的方式表達出來。這種矛盾激化到一定程度，便意味著一場農(nóng)民起義的暴發(fā)不可避免。從歷史經(jīng)驗教訓中不難看出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，一直是歷朝歷代致力解決的難題。因此，我們必須以史為鏡，清醒認識歷史興衰演變規(guī)律，深刻認識做好“三農(nóng)”工作的重要性。
解決好“三農(nóng)”問題是黨中央在新的歷史時期提出的新任務。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，以xx同志為新一屆中央領導集體十分重視“三農(nóng)”工作，提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，在中央文件和領導講話中多次曾作過許多精辟深刻、醒人耳目的重要論述。今初，中央發(fā)布了《關于促進農(nóng)民增收若干政策的意見》（中發(fā)[XX]號），提出了增加農(nóng)民收入的一系列政策措施。今的中央一號文件，是改革開放以來中央提出關于農(nóng)村工作的六個一號文件，是建國以來一次以中中央和國務院的名義專門就促進農(nóng)民增收問題下發(fā)的一個重要文件，充分體現(xiàn)了以xx同志為黨中央對解決“三農(nóng)”問題的高度重視，是新時期、新階段做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綱領性文件。為什么黨和國家這樣高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題？這是因我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展所面臨的客觀現(xiàn)實所決定的。一方面，黨的xx大提出了“全面建設小康社會”的奮斗目標，所謂“全面小康”，就是農(nóng)村和城市全面實現(xiàn)小康，是惠及十幾億人的小康，如果沒有億左右農(nóng)民的小康，就不可能有全面的小康社會。而我們要實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農(nóng)村，重點、難點主要也在增加農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，從到XX，全國農(nóng)民收入平均每的增長率為%，僅為城鎮(zhèn)居民收入增長幅度的一半，使城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大。同時，農(nóng)村貧困和社會弱勢群體所占比重較大，就業(yè)和社會保障任務重，截止XX底全國處于貧困和絕對貧困線下的農(nóng)民達萬人，農(nóng)村富余勞動力達.億人，而且以每萬的速度增加。從這種形勢看，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，不僅越來越成為制約國家經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的關鍵因素，而且也日益成為關系國激治久安的重大社會現(xiàn)實問題。另一方面，我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構矛盾突出，全國gdp中工商業(yè)所占的比值就達%，而農(nóng)業(yè)僅占%；農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，我國農(nóng)業(yè)增加值平均增長不超過%；農(nóng)民收入增，