在城市人口與計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議上的講話 一、正確認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)　　人口多是我國最基本、最重要的國情,是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題,是影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的首要因素。自世紀(jì)代推行計(jì)劃生育以來,雖然人口與計(jì)劃生育工作取得了舉世矚目的成就,實(shí)現(xiàn)了由高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變,但目前人口過多仍然是我國面臨的主要問題。據(jù)五次全國人口普查統(tǒng)計(jì),截止到XX月日,我國大陸總?cè)丝跒?億。從我省情況看,近來,人口與計(jì)劃生育工作取得了很大成績。人口出生率、自然增長率已達(dá)到較低的水平,計(jì)劃生育率逐提高,連續(xù)完成了國家的人口計(jì)劃,為全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。XX,全省人口出生率為.‰,自然增長率為.‰,人口總數(shù)為.萬人。但是,也必須清醒地看到,我省人口與計(jì)劃生育工作存在四個(gè)問題:一是受傳統(tǒng)觀念的影響,早婚早育現(xiàn)象比較突出;二是勞動(dòng)齡人口逐增加,就業(yè)問題突出;三是流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作亟待加強(qiáng);四是人口素質(zhì)亟待提高。因此,各級(jí)政府要正確認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性,不能盲目產(chǎn)生樂觀情緒,放松人口與計(jì)劃生育工作�？刂迫丝跀�(shù)量、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平是新形勢(shì)下我省人口與計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)。

　　隨著我國改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,依靠傳統(tǒng)手段管理人口與計(jì)劃生育工作已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要,客觀形勢(shì)要求我們要轉(zhuǎn)變工作思路,主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代城市的發(fā)展要求,改革管理體制和機(jī)制,不斷提高城市人口與計(jì)劃生育工作水平。,城市人口與計(jì)劃生育工作面臨三個(gè)新問題:一是由于城市管理體制的改革,原有城市基層行政區(qū)劃的隸屬關(guān)系被打破。以前從屬于街道、居民委員會(huì)的管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)向社區(qū),這就要求城市計(jì)劃生育工作必須改革原有的運(yùn)行機(jī)制,積極構(gòu)建以社區(qū)管理與服務(wù)為載體的城市人口與計(jì)劃生育工作新體制。二是隨著人口城市化進(jìn)程的加快,城市的流動(dòng)人口迅猛增加,給城市計(jì)劃生育工作帶來新的課題。由于流動(dòng)人口大多數(shù)處于生育齡,流動(dòng)頻繁,從業(yè)復(fù)雜,居無定所,所以造成了常住戶口所在地管不了,現(xiàn)居住地管理又不到位的問題,計(jì)劃外生育現(xiàn)象比較嚴(yán)重。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,已經(jīng)成為城市人口與計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。三是由于城市人口與計(jì)劃生育工作對(duì)象相對(duì)復(fù)雜,工作任務(wù)日益繁重,原有的城市基層計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、設(shè)施、工作體制、機(jī)制已不適應(yīng),這就要求我們必須改變過去那種計(jì)生部門單一管理人口與計(jì)劃生育工作的方式、方法,加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合,建立城市人口與計(jì)劃生育工作綜合治理的新機(jī)制。因此,各級(jí)政府和各相關(guān)部門要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的全局出發(fā),正確認(rèn)識(shí)城市人口與計(jì)劃生育工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù),按照“xxxx”重要思想要求,發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn),開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作的精神,積極推進(jìn)城市人口與計(jì)劃生育工作。

　　二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新,把人口與計(jì)劃生育工作作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容抓緊抓好　　全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)工作,是我們黨在新形勢(shì)下加強(qiáng)城市基層工作的戰(zhàn)略決策。按照要求,構(gòu)建新的社區(qū)管理體制,把社區(qū)居民組織起來,自我管理,建設(shè)社區(qū)、服務(wù)社區(qū)是在新時(shí)期加強(qiáng)城市管理和服務(wù)的新途徑。人口與計(jì)劃生育工作是城市社

區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　(一)要全面規(guī)劃城市社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作。一,社區(qū)建設(shè)要與社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作同步進(jìn)行。要把社區(qū)人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃;同時(shí),建立社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的制度保障和資源支撐體系,保障育齡群眾享有基本的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)權(quán)利,促進(jìn)新的婚育觀念和生育文化的形成傳播。二,要按照社區(qū)自治、議行分設(shè)的原則構(gòu)建起新型社區(qū)人口與計(jì)劃生育組織體系。建立關(guān)系理順、功能完善、與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)人口與計(jì)劃生育的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。三,要建立多元化的、同社區(qū)建設(shè)和居民自治發(fā)展進(jìn)程相銜接的管理機(jī)制。要按照新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作“依法管理、居民自治、政策推動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”的總體要求,在社區(qū)建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”新的人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制,明確各方責(zé)任。這是城市社區(qū)計(jì)劃生育工作改革的重中之重,也是全面提高城市人口與計(jì)劃生育工作水平的關(guān)鍵。

　　(二)正確把握社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作原則。一是堅(jiān)持以人為本,服務(wù)居民的原則。做好社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作,要以不斷滿足社區(qū)居民對(duì)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健需求,提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨,以社區(qū)居民最廣泛參與為途徑,把為社區(qū)居民提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為加強(qiáng)社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是堅(jiān)持民主,實(shí)行自治的原則。要改革城市基層人口與計(jì)劃生育管理體制,在社區(qū)內(nèi)實(shí)行計(jì)劃生育民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民計(jì)劃生育自我管理、自我教育、自我服務(wù)。三是資源享,綜合服務(wù)的原則。要合理配置社區(qū)內(nèi)可以利用的人力、物力、財(cái)力及其他社會(huì)資源,充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量參與社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作,逐步建立起資源享、信息用、綜合服務(wù)的人口與計(jì)劃生育工作的新體系。四是因地制宜,循序漸進(jìn)的原則。開展社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作要從本地實(shí)際出發(fā),不拘一定模式,要大膽創(chuàng)新,突出地方和社區(qū)特點(diǎn)。，