一、明晰院系權(quán)責(zé)，逐步構(gòu)建學(xué)生工作二級(jí)管理體制

從學(xué)生工作二級(jí)管理角度而言，我院學(xué)生工作主要存在的問題有：（）院系權(quán)責(zé)不明晰，哪些應(yīng)該有學(xué)生處、團(tuán)委等院一級(jí)管，哪些應(yīng)該系部管理，界限不清，權(quán)限不明；管理重心未真正下移，以致造成學(xué)校會(huì)議多、職能部門下達(dá)任務(wù)多、系部請(qǐng)示多的現(xiàn)象。（）學(xué)生管理體制存在結(jié)構(gòu)條塊分割，各部門之間協(xié)調(diào)不暢，有的部門甚至存在部門保護(hù)主義，對(duì)發(fā)生的問題不及時(shí)上報(bào)，不及時(shí)處理；有的事情大家都管，有的事情誰都不管或者不愿意管（）學(xué)生工作的觀念較陳舊，不適應(yīng)新體制的要求；（）學(xué)生工作的方式方法缺乏創(chuàng)新，渠道和途徑的探索缺乏力度；（）缺乏規(guī)范的兩級(jí)管理績效考核體系。已有的目標(biāo)考核制度，或不夠科學(xué)合理、或獎(jiǎng)罰不明、或責(zé)任追究不力，結(jié)果是“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”，缺乏激勵(lì)競爭機(jī)制，沒有打破以往的管理定勢，從而影響了學(xué)校學(xué)生工作水平，管理效益有待增強(qiáng)。為此，就明確院系權(quán)責(zé)，逐步構(gòu)建學(xué)生工作的二級(jí)管理體制，提出如下建議：

（一）院系學(xué)生工作二級(jí)管理體改革的基本原則

．責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則。學(xué)院既要規(guī)范管理行為，又要進(jìn)行有效監(jiān)督，更要進(jìn)一步明晰學(xué)校、職能部門、系部的管理及工作職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)系部和教職工工作的積極性和主動(dòng)性，擴(kuò)大系部辦學(xué)自主權(quán),簡化辦事程序,將日常工作管理重心切實(shí)下移,做到職能、責(zé)任、權(quán)利相一致。同時(shí),要加強(qiáng)校系兩級(jí)學(xué)生工作管理制度建設(shè),要把下放的責(zé)任權(quán)限規(guī)定在這些制度中,并具體落實(shí)到位,以利于規(guī)范和操作。組織機(jī)構(gòu)(成員)的工作職責(zé)和其在組織中的權(quán)力應(yīng)該緊密關(guān)聯(lián),要求其承擔(dān)一定的職責(zé),就應(yīng)該賦予其相應(yīng)的權(quán)力。責(zé)任到人,就要權(quán)力到人;只交責(zé)任,不交權(quán)力,責(zé)任也將落空。

．明確目標(biāo)、分級(jí)管理原則。要明確學(xué)院學(xué)生工作總體目標(biāo)，明晰分級(jí)管理層次，實(shí)行學(xué)院目標(biāo)管理、系部過程管理，使學(xué)院職能部門把主要精力放在制訂規(guī)章制度、履行服務(wù)職責(zé)、加強(qiáng)目標(biāo)檢查、監(jiān)督和調(diào)查研究上來，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校的管理模式由過程管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。學(xué)生處是學(xué)校學(xué)生工作的職能部門，在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)系部學(xué)生工作實(shí)行統(tǒng)一管理。系部工作要根據(jù)學(xué)�？傮w要求，結(jié)合自身實(shí)際作出決策，同時(shí)也要面向全體學(xué)生，實(shí)施具體計(jì)劃，做好具體工作。在機(jī)構(gòu)上，系部本著精干高效的原則，可成立學(xué)生工作辦公室，以集中力量開展工作；對(duì)于較大的系部，可以按照專業(yè)分為-個(gè)學(xué)生工作辦公室，從而便于對(duì)學(xué)生進(jìn)行日常檢查、開展評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)。

．突出績效考核、強(qiáng)化目標(biāo)管理的原則。實(shí)行校系兩級(jí)管理旨在提高管理效率，激發(fā)辦學(xué)活力，調(diào)動(dòng)教職員工尤其系部辦學(xué)的積極性，不斷提高教育質(zhì)量。為此，要重新調(diào)整其靜態(tài)組織機(jī)構(gòu)和動(dòng)態(tài)運(yùn)行功能，建立功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須突出重點(diǎn)，強(qiáng)化考核，實(shí)施目標(biāo)管理。學(xué)校確立學(xué)生工作總體目標(biāo)，各系部也根據(jù)系部特點(diǎn)，確立二級(jí)子目標(biāo)。學(xué)校要制定目標(biāo)考核細(xì)則和責(zé)任追究制度，對(duì)系部學(xué)生工作績效進(jìn)行考核，考核能科學(xué)量化的要盡可能量化，不能科學(xué)量化的，則要有具體的定性分析，以體現(xiàn)公平公正，并且做到將考核結(jié)果與晉級(jí)、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)金分配等掛鉤。，