全國(guó)兩會(huì)精神考點(diǎn)一：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“成績(jī)單”

即將過(guò)去的2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。在全國(guó)抗擊新冠肺炎的大背景下，各地將亮出怎樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“成績(jī)單”，這無(wú)疑將成為觀(guān)察地方兩會(huì)的重要視角。

全國(guó)兩會(huì)精神考點(diǎn)二：十四五’規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要”

在一些地方已經(jīng)公布的省級(jí)人代會(huì)建議議程中，審議地方版“‘十四五’規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要”成為本次省級(jí)人代會(huì)的標(biāo)配議題。“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。

全國(guó)兩會(huì)精神考點(diǎn)三：新一年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

在新的歷史起點(diǎn)上，各地如何確定新一年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、如何繪制未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，無(wú)疑將成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。此外，教育、醫(yī)療、環(huán)境、住房、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，一直是省級(jí)地方兩會(huì)輿論場(chǎng)中的熱門(mén)話(huà)題。新的一年里，各地政府將作出哪些民生承諾和部署，同樣備受期待。

全國(guó)兩會(huì)精神考點(diǎn)四：就業(yè)、社保等凝聚民生新期待

“民生”向來(lái)是每年兩會(huì)的熱點(diǎn)。從就業(yè)增收到社會(huì)保障，從住房制度到教育改革，多個(gè)民生領(lǐng)域“熱詞”，承載了代表委員更多的民生期待。就業(yè)是最大的民生，社保是人民幸福感的重要指標(biāo)。不少代表委員表示，進(jìn)入新發(fā)展階段，在就業(yè)領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的目標(biāo)，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系將進(jìn)入快車(chē)道。

全國(guó)兩會(huì)精神考點(diǎn)五：常用詞

從關(guān)鍵詞來(lái)看，共有6個(gè)方向：

1.幾乎所有省份科技創(chuàng)新都擺在“C位”(各項(xiàng)工作的前3位);

2.突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是三大方向;

3.固定資產(chǎn)投資目標(biāo)有所下調(diào)，傳統(tǒng)基建投資退潮，新基建和軌道交通是主方向

4.制度紅利有望進(jìn)一步釋放，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)企改革和要素市場(chǎng)化改革;

5.促消費(fèi)的重要性提升，有三大抓手;

6.其他關(guān)注點(diǎn)，都市圈、碳達(dá)峰、碳中和鄉(xiāng)村振興等。

2021年兩會(huì)重點(diǎn)內(nèi)容及熱點(diǎn)話(huà)題

一、2021年兩會(huì)重點(diǎn)關(guān)注三大內(nèi)容!

1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“成績(jī)單”

即將過(guò)去的2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。在全國(guó)抗擊新冠肺炎的大背景下，各地將亮出怎樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“成績(jī)單”，這無(wú)疑將成為觀(guān)察地方兩會(huì)的重要視角。

2.十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

在一些地方已經(jīng)公布的省級(jí)人代會(huì)建議議程中，審議地方版“‘十四五’規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要”成為本次省級(jí)人代會(huì)的標(biāo)配議題。“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。

3.新一年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

在新的歷史起點(diǎn)上，各地如何確定新一年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、如何繪制未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，無(wú)疑將成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

此外，教育、醫(yī)療、環(huán)境、住房、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，一直是省級(jí)地方兩會(huì)輿論場(chǎng)中的熱門(mén)話(huà)題。新的一年里，各地政府將作出哪些民生承諾和部署，同樣備受期待。

二、2021年全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題

9個(gè)關(guān)鍵詞速覽兩會(huì)看點(diǎn)：

1.關(guān)鍵詞一：遠(yuǎn)景目標(biāo)

到2035年基本實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、必須遵循的原則和主要目標(biāo)。

2.關(guān)鍵詞二：民生剛需要

就業(yè)、住房、醫(yī)療、消費(fèi)、糧食等話(huà)題依舊是熱點(diǎn)。

3.關(guān)鍵詞三：鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。早在2018年1月，、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中就提出了鄉(xiāng)村振興三個(gè)階段戰(zhàn)略構(gòu)想，明確到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，目前已經(jīng)取得了重要進(jìn)展，其制度框架和政策體系基本形成，一些改革試點(diǎn)和重大行動(dòng)計(jì)劃也在積極有序推進(jìn)。

4.關(guān)鍵詞四：綠水青山

“綠水青山就是金山銀山”是時(shí)任浙江省委書(shū)記于2005年8月在浙江湖州安吉考察時(shí)提出的科學(xué)論斷。規(guī)劃先行，是既要金山銀山，又要綠水青山的前提，也是讓綠水青山變成金山銀山的頂層設(shè)計(jì)。

5.關(guān)鍵詞五：健康中國(guó)

健康中國(guó)，是2017年10月18日，同志在十九大報(bào)告中提出的發(fā)展戰(zhàn)略，人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。

6.關(guān)鍵詞六：科技創(chuàng)新

黨的十八大以來(lái)，將創(chuàng)新發(fā)展放到了新發(fā)展理念的首位。如今，創(chuàng)新在各個(gè)領(lǐng)域蔚然成風(fēng)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

7.關(guān)鍵詞七：制度創(chuàng)新

對(duì)全國(guó)人大法和全國(guó)人大議事規(guī)則作出修改。

8.關(guān)鍵詞八：正風(fēng)反腐

建黨百年，更要反腐。

9.關(guān)鍵詞九：與世界共處

當(dāng)今世界，百年變局與世紀(jì)疫情相互激蕩、疊加共振;當(dāng)今中國(guó)，正迎來(lái)中共建黨百年和“十四五”開(kāi)局，并向著新中國(guó)成立百年的目標(biāo)奮進(jìn)。在此新的歷史交匯點(diǎn)，中國(guó)如何與世界共處，中國(guó)外交如何發(fā)力，全國(guó)兩會(huì)將是一個(gè)重要觀(guān)察窗口。

今年的“兩會(huì)”政府工作報(bào)告有何亮點(diǎn)?“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”將如何實(shí)現(xiàn)?財(cái)政政策、貨幣政策是否會(huì)有新一輪調(diào)整?疫情防控常態(tài)化的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將走向何方?

3月8日19:30-21:00，《乾約》第8期再次隆重開(kāi)播。乾道特約政治局集體學(xué)習(xí)宣講專(zhuān)家、國(guó)務(wù)院特殊津貼獲得者、中國(guó)人民大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院讓·莫奈講席教授黃衛(wèi)平先生與我們分享了《2021年兩會(huì)精神解讀及宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望》。

2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了非凡成就

政府工作報(bào)告中指出，過(guò)去一年，在新中國(guó)歷史上極不平凡。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退等多重嚴(yán)重沖擊，在的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，交出一份人民滿(mǎn)意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，我國(guó)改革開(kāi)放和又取得新的重大進(jìn)展。

黃衛(wèi)平先生認(rèn)為，2020年全國(guó)人民在我黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得這樣的成績(jī)來(lái)之不易。尤其是在去年第一季度GDP負(fù)增長(zhǎng)、全球經(jīng)濟(jì)受到疫情嚴(yán)重沖擊的情況下，我國(guó)依然堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解、脫貧攻堅(jiān)取得勝利、環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)讓碧水藍(lán)天重現(xiàn)，可以說(shuō)去年我國(guó)取得了非凡成就。

對(duì)于今年的政府工作報(bào)告中提出的“GDP增長(zhǎng)6%以上的預(yù)期目標(biāo)”，黃衛(wèi)平認(rèn)為，這充分體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的要求，重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，促進(jìn)增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮。

在我國(guó)基本控制住新冠疫情、疫苗逐步廣泛接種、各行各業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況下，同時(shí)由于去年的低基數(shù)效應(yīng)，今年國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)GDP增速預(yù)期達(dá)到8%甚至更高。因此，實(shí)現(xiàn)6%以上的增長(zhǎng)難度不大。

堅(jiān)持“房住不炒”

創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展階段主要驅(qū)動(dòng)力

政府工作報(bào)告中介紹，去年大力促進(jìn)科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心，成功組建首批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。“天問(wèn)一號(hào)”、“嫦娥五號(hào)”、“奮斗者”號(hào)等突破性成果不斷涌現(xiàn)。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，推廣全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)相關(guān)舉措。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展勢(shì)頭。

黃衛(wèi)平認(rèn)為，2021年作為“十四五”開(kāi)局之年，去年至今年初房地產(chǎn)領(lǐng)域政府多次出手大力度調(diào)控，堅(jiān)守“房住不炒”原則不變，堅(jiān)決推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。

顯然，創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展階段的首要驅(qū)動(dòng)力，科技自立自強(qiáng)是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。在第三次工業(yè)革命紅利出盡，第四次工業(yè)革命尚未全面來(lái)臨的“存量經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，包含“ 5G 基建、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車(chē)及充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能”的“新基建”將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手，為推動(dòng)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新動(dòng)能。同時(shí)，相關(guān)領(lǐng)域也將成為國(guó)家財(cái)政與民間資本的投資重心。

貨幣政策合理適度

“放水”再難重現(xiàn)

政策工作報(bào)告中提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置，處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持流動(dòng)性合理充裕，保持宏觀(guān)杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

黃衛(wèi)平認(rèn)為，《報(bào)告》延續(xù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議維穩(wěn)基調(diào)，提出將保持宏觀(guān)政策連續(xù)性，穩(wěn)定性，可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

在財(cái)政政策方面，積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效，更可持續(xù)。今年財(cái)政赤字率在3.2%左右，較去年大于3.6%的目標(biāo)有所下調(diào)，但普遍高于市場(chǎng)預(yù)期，總體上屬于較寬松的財(cái)政政策。

貨幣政策方面，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，保持宏觀(guān)杠桿率和匯率基本穩(wěn)定。與財(cái)政政策基調(diào)相同，貨幣政策也強(qiáng)調(diào)對(duì)中小微企業(yè)的支持，此外，此次《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，使小微企業(yè)融資更加便利，預(yù)期企業(yè)整體融資成本將穩(wěn)中有降。