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孝感市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強建設(shè)施工現(xiàn)場管理，做到管理有程序，施工操作講規(guī)范，保障建設(shè)工程順利進(jìn)行，根據(jù)《湖北省施工企業(yè)施工現(xiàn)場管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》和《孝感市建筑市場管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)工程現(xiàn)場，是指凡在我市進(jìn)行工業(yè)與民用建設(shè)項目的房屋、廠房建設(shè)、裝飾裝璜、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、市政工程等，一切新建、擴建、改建及技改建設(shè)項目的施工活動，經(jīng)批準(zhǔn)占用的施工現(xiàn)場。

第三條 一切與建設(shè)工程施工活動有關(guān)的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條 孝感市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理工作。

孝感市城區(qū)及國家、省、市在孝感市區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理工作由孝感市建筑市場管理站管理。

各縣市區(qū)的建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)單位，負(fù)責(zé)本地建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理工作。

全市建設(shè)行政主管部門根據(jù)《湖北省施工企業(yè)現(xiàn)場管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》對施工現(xiàn)場進(jìn)行考評，凡申報市級以上的先進(jìn)企業(yè)、優(yōu)良工程，其施工現(xiàn)場考評必須達(dá)到合格等級以上標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 具體規(guī)定

第五條 建設(shè)工程實行項目報建管理。建設(shè)單位按本辦法第四條規(guī)定的建設(shè)工程范圍到建設(shè)行政主管部門辦理工程報建手續(xù)，報建程序按鄂建[1994]272號《湖北省工程建設(shè)項目報建管理實施辦法》和《孝感市工程建設(shè)報建管理辦法》辦法。

第六條 建設(shè)工程開工實行施工許可證制度。工程開工前，建設(shè)單位按計劃批準(zhǔn)的項目，會同施工單位，向工程所在地建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證手續(xù)。申請施工許可證提供下列資料：

（一）根據(jù)規(guī)定已辦理的報建手續(xù)；

（二）已經(jīng)審定設(shè)計施工圖紙；

（三）征地、拆遷、規(guī)劃紅線手續(xù)；

（四）經(jīng)有關(guān)部門審定的工程資金落實證明；資金、物資和施工條件已具備；

（五）通過招投標(biāo)或議標(biāo)確定施工單位的營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級證書及項目經(jīng)理證書；

（六）工程造價（中標(biāo)價）審定證明；

（七）施工合同的正式文本；

（八）質(zhì)量監(jiān)督、材料檢測合同；

（九）工程質(zhì)量調(diào)節(jié)金（即孝政發(fā)[1995]015號規(guī)劃創(chuàng)優(yōu)工程保證基金）交納證明；

（十）消防等。

新建、大中型擴、改建開工前應(yīng)做好施工圍墻（或圍擋），對進(jìn)出道路實行硬化，并設(shè)置沖洗設(shè)備，合理安排場內(nèi)污水排場內(nèi)污水排放溝和沉淀池。大型建筑工程項目，深基坑開挖項目和鉆孔灌柱樁工程還應(yīng)編制文明施工組織方案。以上工作完成后，報請建管部門審查驗收，經(jīng)認(rèn)可發(fā)給《建筑工地文明施工開工合格證》。

未經(jīng)施工許可證的建設(shè)單位和施工單位不得擅自組織開工。

第七條 建設(shè)單位指定的施工現(xiàn)場總代表人，施工單位指定的項目經(jīng)理（必須是本企業(yè)的項目經(jīng)理，同時應(yīng)有法人委托書），開工前，分別將總代表人和項目經(jīng)理的姓名、授權(quán)事項書面通知對方，同時按第四條規(guī)劃報發(fā)證部門備案。

第八條 項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)施工過程中的現(xiàn)場管理，并根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度和施工現(xiàn)場的實際情況，建立施工現(xiàn)場管理制度，并組織實施。

第九條 建設(shè)工程實行總包和分包的，由總包單位負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，監(jiān)督檢查分包單位的施工現(xiàn)場活動，負(fù)責(zé)質(zhì)量、安全及各類技術(shù)資料匯總編制責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)在總包單位的統(tǒng)一管理下，在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場管理責(zé)任制，并組織實施。

第十條 施工單位必須編制施工組織設(shè)計。建設(shè)工程實行總包和分包的，由總包單位負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計。分包單位在總包單位的部體部署下，負(fù)責(zé)編制分包工程的施工組織設(shè)計。

施工組織設(shè)計按照施工單位隸屬關(guān)系將工程的性質(zhì)、規(guī)范、技術(shù)繁簡程度實行分級審批。50萬元以上的建設(shè)工程項目，按第四條規(guī)定的發(fā)證部門審批。500萬元上（含500萬元）的建設(shè)工程項目，由市建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)單位審批。

第十一條 施工組織設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）工程任務(wù)情況

（二）施工總方案、主要施工方案、工程施工進(jìn)度計劃，主要單位工程綜合進(jìn)度計劃和施工力量、機具及部署。

（三）施工組織技術(shù)措施，包括工程質(zhì)量、安全防護(hù)以及環(huán)境污染等各種措施。

（四）施工總平面布署圖。

（五）總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。

第十二條 建設(shè)工程施工必須按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計進(jìn)行。在施工過程中確需對施工組織設(shè)計進(jìn)行重大修改的，必須報經(jīng)原批準(zhǔn)部門同意。

第十三條 建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的施工現(xiàn)場內(nèi)組織進(jìn)行。需要臨時征用施工場地或臨時占用道路的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第十四條 建設(shè)工程施工中需要進(jìn)行爆破作業(yè)的，必須經(jīng)上級主管部門同意，并說明使用爆破器材的地點、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程，向所在地縣、市、區(qū)公安局申請《爆破物品使用許可證》方可使用。進(jìn)行爆破作業(yè)時，必須遵守作業(yè)作業(yè)規(guī)程。

第十五條 建設(shè)工程施工中需要架設(shè)臨時電網(wǎng)、移動電纜時，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行。

施工中需要停水、停電、封路而影響其他單位和居民時，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并事先通知受影響的單位和居民。

第十六條 施工單位在進(jìn)行地下工程或基礎(chǔ)工程施工時，發(fā)現(xiàn)文物、古化石、爆炸物、電纜等，應(yīng)當(dāng)暫停施工，保護(hù)好現(xiàn)場，并及時向有關(guān)部門報告，經(jīng)處理后才能繼續(xù)施工。

第十七條 建設(shè)工程竣工，施工單位應(yīng)報請建管部門驗收施工現(xiàn)場。主要包括如下內(nèi)容：

（一）建筑物達(dá)到竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)；

（二）施工棄物、建筑垃圾已徹底清除；

（三）施工機械設(shè)備、臨時設(shè)施已清離現(xiàn)場；

（四）建筑配套的生活垃圾、污水、化糞處理系統(tǒng)與城市排水、排污已配套；

（五）因施工造成水、電、通訊、道路而受影響部分得到徹底恢復(fù)；

（六）施工組織設(shè)計、安全技術(shù)資料等歸檔整理齊全；

（七）其他應(yīng)具備的條件已落實。

在施工現(xiàn)場徹底清理后，及時向《施工許可證》簽發(fā)單位及有關(guān)的主管部門提出施工現(xiàn)場驗收報告，通過現(xiàn)場檢查驗收確認(rèn)合格的，發(fā)給《建筑工地文明竣工驗收合格證》，然后向質(zhì)監(jiān)部門申請竣工工程質(zhì)量等級核定。

第三章 安全、文明施工管理

第十八條 施工單位應(yīng)貫徹安全生產(chǎn)、文明施工要求，推行現(xiàn)場管理方法，科學(xué)組織施工，做好現(xiàn)場的各項管理工作。

第十九條 施工現(xiàn)場根據(jù)實際情況，設(shè)置現(xiàn)場辦公室，主要要求為：

（一）各項生產(chǎn)、安全、管理制度；

（二）上崗人員責(zé)任制度；

（三）現(xiàn)場平面布置圖；

（四）工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖；

（五）晴雨記錄圖；

（六）凡施工現(xiàn)場所需的規(guī)章、制度圖表等，都要張貼、并妥善管理。

各種文件、批文要集中保管；上崗人員要持證上崗，證件要留施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理備案。

第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照總平面布置圖設(shè)置各項臨時設(shè)施。推放大宗材料、成品、半成品和機具，不得占用現(xiàn)場道路及安全防護(hù)等設(shè)施。

建設(shè)工程實行總包和分包，分包單位需進(jìn)行改變總平面布置圖活動的，應(yīng)當(dāng)向總包單位提出申請，經(jīng)總包單位同意后方可實施。

第二十一條 施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯標(biāo)志牌，標(biāo)明工程項目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、項目經(jīng)理和施工現(xiàn)場總代表人的姓名，開、竣工日期，施工許可證批準(zhǔn)文號等。施工單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場標(biāo)志牌的保護(hù)工作。

第二十二條 施工現(xiàn)場要懸掛安全標(biāo)志牌。在施工過程中，投入使用機械、設(shè)備、通道、電源等，要按安全管理的規(guī)范要求，懸掛安全標(biāo)志，提高施工人員的安全意識。

第二十三條 施工現(xiàn)場的用電線路，用電設(shè)備的安裝和使用，必須符合規(guī)范要求和操作規(guī)程。嚴(yán)禁任意拉線電線，同時必須設(shè)有保證施工安全要求的夜間照明；危險潮濕場所以及手持照明燈具必須采用符合安全的電壓。

第二十四條 施工機械應(yīng)按照施工總平面布置圖規(guī)定的位置，不得任意侵占場內(nèi)道路。施工機械進(jìn)場時必須經(jīng)過安全檢查，經(jīng)驗收合格的方能使用。大型機械設(shè)備（如塔吊等）進(jìn)場須經(jīng)建設(shè)部門和勞動部門檢查合格后，方能使用。安裝和拆行卸時必須按規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行。電器部分要搞好接地接零，同時要作好防雨、防潮、防撞擊等安全防護(hù)的工作，保證機械和人身安全。施工機械操作人員必須建立安全使用、維修、保養(yǎng)責(zé)任制，并按照規(guī)定持證上崗，禁止無證人員上崗。

第二十五條 施工單位應(yīng)該保證施工現(xiàn)場的道路暢通，排水系統(tǒng)處直于良好的使用狀態(tài)；保持場容場貌的整潔，隨時清理建筑垃圾。在車輛、行人通行的地方施工，應(yīng)當(dāng)設(shè)置溝井坎穴覆蓋物和施工標(biāo)志。

第二十六條 施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的管理法規(guī)。施工現(xiàn)場要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強規(guī)范化管理；進(jìn)行安全交底，安全教育和安全宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)方案；施工過程中，應(yīng)按工程進(jìn)度認(rèn)真做好安全技術(shù)資料的記錄整理工作，保證安全技術(shù)資料齊全，有序、真實。對施工現(xiàn)場的各種安全設(shè)施和勞動保護(hù)器具，必須定期檢驗和維護(hù)，及時消除隱患，保證安全有效。

第二十七條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)做好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，采取必要的防盜措施，在現(xiàn)場設(shè)立維護(hù)設(shè)施。施工現(xiàn)場在市區(qū)的，周圍應(yīng)圍檔作業(yè)，臨街面和人流多的施工棟號，腳手架應(yīng)設(shè)圍護(hù)設(shè)施、實行封閉施工，非施工人員不得擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場。

第二十八條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置各類必需的職工生活設(shè)施，并符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求。職工的膳食、飲水供應(yīng)等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求。

第二十九條 非建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)通過或會同當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行。

第三十條 施工單位與建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國消防條例》的規(guī)定，在施工現(xiàn)場設(shè)立和執(zhí)行防火管理制度，設(shè)置符合防火要求的消防設(shè)施，并保持完好的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的生活區(qū)或施工區(qū)儲存，使用易燃、易爆器材區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取特殊的消防安全措施。

第三十一條 施工現(xiàn)場發(fā)生的工程建設(shè)重大事故的處理依照《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》執(zhí)行。

第四章 環(huán)境管理

第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪音、振動對環(huán)境的污染和危害。

第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列防止環(huán)境污染的措施：

（一）妥善處理泥漿水，未經(jīng)處理不得排入城市排水設(shè)施和河流；

（二）不得在城市排水設(shè)施附近堆放水泥、砂、石等建筑材料，并從事施工作業(yè)。

（三）除設(shè)有符合規(guī)定裝置外，不得在人口密集的施工現(xiàn)場熔融瀝青和焚澆油漆油氈以及其它會產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

（四）采取封閉方法或采取其它有效措施防止和處理高空墜落或廢棄物。

（五）采取有效措施控制施工過程中的揚塵。

（六）禁止有毒有害廢棄物作土方回填。

（七）對產(chǎn)生噪音、振動的施工機械應(yīng)有控制、減輕噪聲擾民。

第三十四條 建設(shè)工程在施工過程中，要在當(dāng)?shù)丨h(huán)保監(jiān)督部門的指導(dǎo)下作好環(huán)境保護(hù)工作。

第三十五條 建設(shè)工程施工由于受技術(shù)、經(jīng)濟條件限制對環(huán)境的污染不能控制在規(guī)定范圍內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位事先請當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。

第五章 罰則

第三十六條 違反本辦法有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、責(zé)令改正、責(zé)令停止施工整頓，吊銷施工許可證并處以1000至20000元以下的罰款。

（一）未取得施工許可證而擅自開工的；

（二）施工現(xiàn)場的安全施工不符合規(guī)定或者管理不善的；

（三）安全設(shè)施不按工程進(jìn)茺同步設(shè)置，設(shè)置不規(guī)范的；

（四）質(zhì)量、安全技術(shù)資料不齊全、不規(guī)范、不真實，同工程進(jìn)度不同步的；

（五）施工人員的安全和勞保用品沒有按工種要求發(fā)放或使用不經(jīng)常的；

（六）施工現(xiàn)場的生活設(shè)施不符合衛(wèi)生要求的；

（七）施工現(xiàn)場管理混亂，不符合保衛(wèi)、場容等管理要求的；

（八）其它違反規(guī)定的行為。

第三十七條 違反本辦法，經(jīng)過處理仍不改正的，加倍處罰，直至改正為止。

第三十八條 違反本辦法，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。