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日前,《廣西壯族自治區(qū)公務(wù)用車制度改革總體方案》(以下簡稱《方案》)新鮮出爐。今年12月底前,廣西將完成自治區(qū)本級機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革,以及各市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案審批工作。在交通補(bǔ)貼方面,全區(qū)公務(wù)交通補(bǔ)貼最高為1950元,最低為650元。
關(guān)鍵詞改革范圍
各級黨政機(jī)關(guān)全部參加
結(jié)合中央精神和廣西實(shí)際,全區(qū)將按照先機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位后企業(yè)和事業(yè)單位的順序,分級分類有序推進(jìn)。今年12月底前,廣西將完成自治區(qū)本級機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革,以及各市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案審批工作;非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)的公務(wù)用車制度改革,待國家出臺有關(guān)政策后按規(guī)定執(zhí)行。
根據(jù)要求,各級黨政機(jī)關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān),各民主黨派,參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位)全部參加車改。
人員方面,在編在崗廳(局)級及以下符合條件的工作人員,原則上均參加車改。同時,《方案》鼓勵區(qū)直各部門正職和各市、縣(市、區(qū))黨委、政府主要負(fù)責(zé)人參加車改,確實(shí)因?yàn)榄h(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的,允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車,并應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范管理,但不得領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。
在車輛方面,各級各部門實(shí)際使用的一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車均列入車改范圍。經(jīng)核定符合條件的特種專業(yè)技術(shù)用車按實(shí)有數(shù)保留,老干部服務(wù)用車暫不納入改革范圍,仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。垂直管理系統(tǒng)駐地方單位公務(wù)用車制度改革則按照屬地化原則,與駐在地公務(wù)用車制度改革同步推進(jìn)。參加公務(wù)用車制度改革的人員范圍,也按照駐在地公務(wù)用車制度改革方案執(zhí)行。
關(guān)鍵詞交通補(bǔ)貼
補(bǔ)貼最高為1950元
改革后,行政區(qū)域(城區(qū)或規(guī)定區(qū)域)內(nèi),普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇,實(shí)行社會化提供,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
據(jù)悉,全區(qū)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限為廳級每人每月1950元,處級每人每月1200元,科級每人每月750元,科員及以下每人每月650元。
各市、縣(市、區(qū))公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)層次,將根據(jù)本地實(shí)際適當(dāng)細(xì)化,層次劃分不得少于四級。同一市實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),各市與自治區(qū)本級的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過20%。參改單位車輛封存停駛并驗(yàn)收合格后,可以發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼,統(tǒng)一納入財政預(yù)算,在交通費(fèi)中列支,隨工資按月發(fā)放,用于保障公務(wù)人員普通出行。對未參改單位和人員,不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
關(guān)鍵詞公開處置
對黃標(biāo)車全部作報廢處理
車改后,車輛配備將優(yōu)先選用新能源汽車。那被“收歸”的車輛將如何處置?據(jù)了解,將由鑒定評估機(jī)構(gòu)對各單位列入取消的車輛進(jìn)行鑒定評估,根據(jù)鑒定評估結(jié)果確定公開拍賣或報廢處置。對高污染排放車輛一律予以淘汰,對達(dá)到報廢條件的車輛按有關(guān)規(guī)定處置。
對黃標(biāo)車全部作報廢處理,對其他列入取消車輛,通過公開拍賣等方式公開處置,不得針對公務(wù)人員搞任何特殊照顧,防止甩賣和賤賣,避免國有資產(chǎn)流失。
此外,改革后,各地可以根據(jù)實(shí)際情況,對未能及時處置的車輛,采取設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心或社會化租賃公司的方式,進(jìn)行市場化運(yùn)營,減少車輛閑置浪費(fèi)!斗桨浮穼Υ艘(guī)定,各級政府不得變相為其提供財政性補(bǔ)貼,不得借此成立新的公車服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。
關(guān)鍵詞保留車輛
按比例保留必要車輛
根據(jù)《方案》,廣西將取消一般公務(wù)用車,但會保留必要的應(yīng)急、機(jī)要通信、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
除自治區(qū)本級機(jī)關(guān)各部門正職和各市、縣(市、區(qū))黨委、政府主要負(fù)責(zé)人根據(jù)工作需要保留符合標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)用車外,各級各部門應(yīng)急、機(jī)要通信用車保留數(shù)量按四大班子辦公廳(室)、參改人員編制數(shù)、所轄縣鄉(xiāng)數(shù)量等因素綜合確定。
具體而言,自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)保留必要的應(yīng)急和調(diào)研用車;其他各部門留用車輛按部門行政、參公單位人員編制數(shù)的一定比例保留,原則上30人以下1輛、31?50人2輛、51?100人3輛、101?200人4輛、201人以上5輛?梢匀∠哟密嚨,一律取消,通過社會化方式提供;由于客觀條件限制,無法通過社會化方式提供的,可以保留部分車輛,保留比例不得超過實(shí)有數(shù)的35%。
各市、縣(市、區(qū))根據(jù)地域面積、人口數(shù)量,確定保留一定數(shù)量的應(yīng)急、機(jī)要通信用車。改革后保留的車輛,不再全部配備到部門,除必須配備到部門的車輛外,集中起來建立服務(wù)平臺,實(shí)行統(tǒng)一管理。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的黨政主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一參加車改。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))保留應(yīng)急、機(jī)要用車的數(shù)量,在核定的縣(市、區(qū))總編制范圍內(nèi)按2~3輛統(tǒng)籌配備。
關(guān)鍵詞監(jiān)督檢查
不得領(lǐng)了補(bǔ)貼又違規(guī)乘車
《方案》還規(guī)定,各級各部門不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛,不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛,不得以任何理由挪用或固定個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、應(yīng)急、機(jī)要通信等公務(wù)用車,不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利,公務(wù)人員不得既領(lǐng)公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。
同時,審計機(jī)關(guān)要將保留車輛的配備使用、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、取消的公務(wù)用車處置、交通補(bǔ)貼發(fā)放等情況納入日常和專項(xiàng)審計監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門則要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,及時受理群眾舉報,嚴(yán)肅查處違反公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車管理的行為,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
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