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依法治國學(xué)習(xí)心得體會(huì)【1】
改革開放以來,我國在鄧小平同志建設(shè)有的指引下,經(jīng)過20多年的艱苦努力,取得了舉世矚目的輝煌成就。在我們邁進(jìn)充滿希望的21世紀(jì)最初幾年的關(guān)鍵時(shí)刻,黨的十五大明確提出實(shí)行依法治國,建設(shè)這一莊嚴(yán)命題,并將其寫入憲法。這不僅是鄧小平同志法制思想的深化和發(fā)展,也是治國方式的進(jìn)一步完善,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
一、依法治國,是發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求
的主要任務(wù),是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。貧窮與落后絕不是。而要發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),社會(huì)進(jìn)步,國家強(qiáng)盛,就必須改革。即逐步取消行之多年高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,把與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,建設(shè)起新的。市場經(jīng)濟(jì)的自主、平等、誠實(shí)信用等屬性,必然從客觀上要求法治。市場不是萬能的,也存在消極的一面。要求法律的規(guī)范、引導(dǎo)、制約、保障和服務(wù),否則就會(huì)成為無政府經(jīng)濟(jì)。所以建立和完善的過程,實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)法治化的過程。只有有了健全而且有效的實(shí)施市場經(jīng)濟(jì)法律,市場經(jīng)濟(jì)才能健康有序地運(yùn)行,否則,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的種種弊端和不良傾向就會(huì)滋生蔓延,如投機(jī)倒把、假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市,直至權(quán)錢交易,腐敗現(xiàn)象猖獗。特別是我國加入WTO后,我國的經(jīng)濟(jì)需要與國際市場接軌,這就要求按國際經(jīng)貿(mào)和民商事領(lǐng)域的通行規(guī)則和慣例辦事。而這些慣例和通行規(guī)則已成為各成員國制定經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律、法規(guī)的基礎(chǔ)。因此中國的經(jīng)濟(jì)要融入世界經(jīng)濟(jì)的大潮中,法律還必須符合國際慣例和通行規(guī)則。這樣才能平等地參與競爭,不至于在激烈的國際市場競爭中被判罰淘汰出局。
完全可以說,沒有依法治國,沒有的建設(shè),就不可能有給人民帶來共同富裕的的健康發(fā)展,就不可能有社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)、協(xié)調(diào)、高速的增長。
二、依法治國,是促進(jìn)政治建設(shè),發(fā)揚(yáng)的根本保證
是13億中國人民的偉大事業(yè)。它和人民當(dāng)家作主緊密相聯(lián),休戚相關(guān)。沒有政治,沒有,就沒有。民主是依法治國,建設(shè)法治國家的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依法治國,建設(shè)法治國家又是民主、民主政治的根本保障。早在80年代初,鄧小平同志就提出,為了保障人民民主,必須加強(qiáng),必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。而民主的制度化、法律化,從治國方略的高度來講,就是依法治國,建設(shè)法治國家。因此只有如此,人民才能按照法定程序把自己信任的人遴選進(jìn)國家機(jī)關(guān)作公仆;才能依照法定程序撤換那些不稱職的公務(wù)人員;才能通過人民代表大會(huì)制度和多黨合作的政治協(xié)商制度來參政、議政、管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會(huì)事務(wù);才能通過法定程序真正保證國家對重大問題的決定符合自己的愿望和根本利益,才能使自己的一切權(quán)利和自由得到切實(shí)保障,而一旦遭到侵犯,就可以及時(shí)獲得法律的有效救助。因此推進(jìn)政治建設(shè),發(fā)揚(yáng),使人民當(dāng)家作主真正在中國落實(shí),都必須把依法治國,建設(shè)作為根本保證。
三、依法治國,是推進(jìn)精神文明建設(shè),促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的內(nèi)在需要
建設(shè),是一個(gè)締造崇高精神文明、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的偉大事業(yè)。不能想象,不是文明的,是野蠻的;不是進(jìn)步的,是落后的;不是發(fā)達(dá)的,是衰退的。要想使我們國家精神文明發(fā)展,社會(huì)能夠全面進(jìn)步,就需要實(shí)行依法治國,建設(shè)法治國家。樹立崇高的道德情操,蕩滌利己主義的濁水;培植遵紀(jì)守法的社會(huì)環(huán)境,消除公共生活中的無序狀態(tài);繁榮催人奮進(jìn)的文學(xué)藝術(shù),掃除精神垃圾;堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”,打擊和取締腐朽沒落的吸毒販毒,賣淫嫖娼,拐賣婦女兒童活動(dòng),這一切都需要加強(qiáng)法治。
四、依法治國,是國家穩(wěn)定,長治久安的關(guān)鍵所在
國家穩(wěn)定,長治久安是人民的最高利益。特別是今天,我們國家所面臨的形勢是:在國外,國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)在20世紀(jì)90年代遭受了嚴(yán)重的挫折,西方發(fā)達(dá)國家控制著科學(xué)技術(shù)的制高點(diǎn),強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義仍然猖獗,他們在政治上對我們搞顛覆、滲透,經(jīng)濟(jì)上搞制裁封鎖,意識形態(tài)上搞西化、分化;在國內(nèi),我們在改革開放中取得了偉大成就,也遇到了一些新的矛盾和問題,存在不少不安定因素。因此,社會(huì)穩(wěn)定,政局穩(wěn)定,國家穩(wěn)定尤其重要。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,法令行則國治,法令弛則國亂。保持穩(wěn)定最根本的最靠得住的是搞法治。因?yàn)樗罹哂蟹(wěn)定性、連續(xù)性,不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人變動(dòng)而變動(dòng),不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人的注意力變化而變化;它最具有權(quán)威性,具有普遍約束力。在改革開放以前,黨和國家的權(quán)力過分集中于個(gè)人,這就使個(gè)人意志很容易左右黨和國家的決策。一旦掌握黨和國家最高權(quán)力的個(gè)人認(rèn)識發(fā)生錯(cuò)誤,就很容易演變成最高決策錯(cuò)誤,整個(gè)國家也將走向誤區(qū)。那時(shí)往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)作法,不聽領(lǐng)導(dǎo)人的話叫違法,領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了,法也跟著改變。文化大革命就是在這種治國方式下發(fā)生的社會(huì)動(dòng)亂和民族災(zāi)難。歷史教訓(xùn)表明,沒有法治,就難以保障人民的各項(xiàng)權(quán)利;沒有法治,就難以保證國家的長治久安,就容易出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)亂。所以依法治國、建設(shè)法治國家,是國家穩(wěn)定,長治久安的關(guān)鍵所在。
另外,依法治國,建設(shè),和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人作用是完全一致的。因?yàn)橹挥泻玫闹贫取⒎(wěn)定的、連續(xù)的制度,才能使好人,使英明的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)揮他應(yīng)有的作用。我們當(dāng)然不能排斥和低估了政治家、軍事家、思想家、社會(huì)活動(dòng)家在治國方面的作用,尤其要看到其中的佼佼者、杰出者所創(chuàng)造的輝煌業(yè)績,所帶來的國泰民安、太平盛世。然而我們也不能據(jù)此把個(gè)人作用神圣化、絕對化、迷信化,夸大愛揚(yáng)到不適當(dāng)?shù)牡夭。要知道,在治國方面(zhèn)人的力量終究是有限的,作用畢竟是短暫的,即使是佼佼者和杰出者也不例外。
更重要的是,我們要看到其中潛伏的問題和危機(jī)。人在政興,人去政息則是其一;沒有制約,個(gè)人權(quán)力膨脹失控,可能導(dǎo)致民族和國家的動(dòng)蕩和災(zāi)害是其二。因此一個(gè)國家的長治久安和興旺發(fā)達(dá),主要應(yīng)依靠建立一個(gè)完善的法律制度,而不是只靠的賢明。另外,依法治國建設(shè)和中央適度集中權(quán)力也是完全一致的,因?yàn)橹挥邪鸭械街醒氲臋?quán)力和地方應(yīng)有的權(quán)力制度化、法律化了,利用法律本身具有的規(guī)范性、權(quán)威性和強(qiáng)制性,才能使中央集中的權(quán)力很好地得以實(shí)現(xiàn),地方所擁有的權(quán)力也能夠很好地發(fā)揮。
總之,依法治國,建設(shè),關(guān)系到我們國家的前途和命運(yùn),影響到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和振興,涉及到全體人民的切身利益和福祉,因此我們必須把它作為我們國家的根本大計(jì)落實(shí)搞好。
依法治國學(xué)習(xí)心得體會(huì)【2】
依法治國、建設(shè)的治國方略與法制建設(shè)目標(biāo)。1999年3月15日第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的中華人民共和國憲法修正案第五條第一款,規(guī)定:“中華人民共和國實(shí)行依法治國,建設(shè)!,這標(biāo)志著依法治國理論日益走向成熟,依法治國實(shí)踐邁入更高階段。
依法治國,作為一種先進(jìn)的治國方略與法律文化,是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明的重要標(biāo)志。法治國家,是以市場經(jīng)濟(jì)的相當(dāng)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、以民主政治的相當(dāng)完善為政治基礎(chǔ)、以發(fā)達(dá)的權(quán)利義務(wù)觀的精神文明為思想文化基礎(chǔ)的。真正意義上的依法治國在資本主義社會(huì)才開始實(shí)行,但是,正如資本主義社會(huì)不可能有真正的民主一樣,資本主義也不可能有徹底的法治。不僅應(yīng)當(dāng)是人民真正當(dāng)家作主的民主國家,而且也應(yīng)當(dāng)成為真正實(shí)行依法治國的法治國家。的依法治國必然是而且應(yīng)當(dāng)是人類歷史上全新的、最高歷史類型的依法治國。實(shí)行依法治國建設(shè),必然要經(jīng)歷一個(gè)很長的歷史過程。黨的十一屆三中全會(huì)以來,隨著我國的逐步建立與完善,政治的逐步發(fā)展與成熟,以科學(xué)的權(quán)力義務(wù)觀為中心的法律文化的逐步發(fā)展,全面確立依法治國方針的要求越來越強(qiáng)烈。以江澤民同志的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論的偉大旗幟,繼承鄧小平同志的民主法制思想,總結(jié)古今中外治國的成功經(jīng)驗(yàn),反映全國人民的意愿,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,明確提出了依法治國、建設(shè)的治國方略,并從憲法的高度確立了依法治國的理念,這標(biāo)志著黨和國家治國方略的根本性轉(zhuǎn)變。
依法治國的基本要求是,(一)有法可依,這是依法治國的法律前提,也是依法治國的首要環(huán)節(jié)。有法可依不僅要求立各種各樣的法,更重要的是要求所立的法是良好的法,即符合人民的利益、社會(huì)的需要和時(shí)代的精神的法。如果所立的法非常糟糕或者漏洞很多,不僅會(huì)給壞人提供為非作歹的機(jī)會(huì),還會(huì)使好人無從依法行事。(二)有法必依,有法必依是指一切政黨、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公民都必須依法辦事。這是依法治國的中心環(huán)節(jié)。有法必依要求:(1)黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。執(zhí)政黨作為國家的領(lǐng)導(dǎo)核心,能否做到在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),能否依法決策和依法辦事,是依法治國能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行并堅(jiān)持依法治國,要求執(zhí)政黨不去隨意干預(yù)國家機(jī)關(guān)的正;顒(dòng),更不能代替國家政權(quán)包辦一切,而是要時(shí)刻保持與人民群眾的密切聯(lián)系,與廣大人民群眾一起嚴(yán)肅認(rèn)真的監(jiān)督國家機(jī)關(guān)和公職人員嚴(yán)格執(zhí)法守法,保證其充分、正確、合理地行使職權(quán)。全體黨員,特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必加強(qiáng)對法律和法學(xué)知識的學(xué)習(xí),努力增強(qiáng)法治意識,掌握和提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng),以自身的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大干部和群眾,在全社會(huì)形成學(xué)法、用法的良好風(fēng)氣,為堅(jiān)持依法治國打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。(2)一切國家機(jī)關(guān)及其公職人員必須嚴(yán)格依法辦事。國家機(jī)關(guān)及其公職人員是代表國家制定、執(zhí)行和實(shí)施法律的專門機(jī)關(guān)和人員。它們嚴(yán)格依法辦事,是實(shí)行并堅(jiān)持依法治國的關(guān)鍵所在。國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其公職人員,都要嚴(yán)格依法辦事,這樣才能切實(shí)保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,同時(shí)又為人民群眾樹立守法的榜樣。(3)廣大社會(huì)成員要依法辦事。廣大社會(huì)成員不但要自覺以法律為行動(dòng)指南,還要善于運(yùn)用法律來爭取和捍衛(wèi)自己的權(quán)力和自由,勇于同一切破壞法律秩序的違法犯罪行為作斗爭,維護(hù)法律的威嚴(yán)。這是依法治國廣泛而深厚的社會(huì)基礎(chǔ),是依法治國真正實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志。(三)執(zhí)法必嚴(yán),依法治國的關(guān)鍵是執(zhí)法,難點(diǎn)和重點(diǎn)也在執(zhí)法。執(zhí)法必嚴(yán)一是講執(zhí)法要嚴(yán)肅,即執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要本著對人民負(fù)責(zé)、忠實(shí)于法律的精神嚴(yán)肅認(rèn)真地、一絲不茍地執(zhí)行法律。二是講執(zhí)法要嚴(yán)格,即正確、合法、合理、公正、及時(shí)。(四)違法必究,就是要嚴(yán)格追究違法犯罪行為人的法律責(zé)任。這是依法治國的必要保證,是法律威嚴(yán)的重要體現(xiàn)。違法不究,不但會(huì)使受到侵犯的合法權(quán)益得不到法律保護(hù)和救濟(jì),使被破壞的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序得不到恢復(fù),而且還會(huì)損害法律的威嚴(yán),使法律失信于民。
實(shí)行依法治國方略,建設(shè),是自我完善的過程。這也是一個(gè)前無古人的偉大創(chuàng)舉,是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要經(jīng)歷一個(gè)長期的歷史發(fā)展過程。
作為基層司法人員,我們要切實(shí)做到從自身做起,模范地遵守國家法律,在司法工作中做到執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
依法治國學(xué)習(xí)心得體會(huì)【3】
黨的十八屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國重大問題,為加快建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。作為一名入黨積極分子,通過學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì),我有以下的心得體會(huì):
同志指出,經(jīng)過長期努力,法律體系已經(jīng)形成,總體上解決了有法可依的問題,F(xiàn)在,我們的工作重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律實(shí)施,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。有了法律不能有效實(shí)施,那再多法律也是一紙空文,依法治國就會(huì)成為一句空話。這告訴我們,當(dāng)前實(shí)施依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是有效地實(shí)施法律。政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法的主體,能否做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,無疑是實(shí)施依法治國、建設(shè)法治中國的關(guān)鍵。
從重立法轉(zhuǎn)向重執(zhí)法司法是建設(shè)法治中國的必然要求
實(shí)施依法治國、建設(shè)法治中國的重心從“有法可依”逐步轉(zhuǎn)向“有法必依”,特別是突出嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法,既是法治發(fā)展一般規(guī)律的要求,也是我國法治發(fā)展歷史階段的要求,更是國家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
從法治發(fā)展的內(nèi)在邏輯及世界范圍法治國家建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)看,有效地建設(shè)法治國家,首先必須制定法律,然后才能嚴(yán)格實(shí)施法律。特別是在完成大規(guī)模立法活動(dòng)之后,必然面臨如何實(shí)施法律問題,即如何嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法問題。黨的十一屆三中全會(huì)確立的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法制建設(shè)十六字方針,其中排在首位的就是“有法可依”。直到2010年底,法律體系形成,國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面都實(shí)現(xiàn)了有法可依。
強(qiáng)調(diào)改革開放以來立法工作的重要性,并不是說執(zhí)法和司法在以前不重要,而是說過去30多年來,中國法治建設(shè)的主要矛盾始終是如何建立法律體系,實(shí)現(xiàn)有法可依。如今,這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn),雖然這個(gè)體系還要不斷完善,但中國法治建設(shè)的主要矛盾已經(jīng)從有法可依轉(zhuǎn)向有法必依。改革開放以來,我國執(zhí)法和司法工作有了巨大發(fā)展,不僅建立起完善的執(zhí)法和司法體制,而且建立起一支具有專業(yè)素質(zhì)的執(zhí)法和司法隊(duì)伍。但是,與人民群眾對嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的渴求相比還有較大差距,特別是執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗問題還很突出。這就意味著要進(jìn)一步實(shí)施依法治國,就必須將法治中國的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)向有法必依,轉(zhuǎn)向執(zhí)法和司法。
嚴(yán)格依法辦事不僅是我國法治建設(shè)的要求,而且是推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。同志指出,“國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),兩者相輔相成!比绻f有法可依屬于治理體系的范疇,那么,有法必依則屬于治理能力的范疇。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法體現(xiàn)國家制度的執(zhí)行能力,它不僅是法治發(fā)展的必然要求,也是國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。只有推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,強(qiáng)化國家制度的執(zhí)行能力,才能促進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化,從而推動(dòng)制度更加成熟、更加定型。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法需要處理好三個(gè)關(guān)系
從建設(shè)法治中國的總體布局看,著眼于提高執(zhí)法司法公信力,堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合,要做到他律與自律、法律強(qiáng)制與道德約束相統(tǒng)一。
在今年中央政法工作會(huì)議上,同志再次明確指出,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,還要靠制度來保障,讓執(zhí)法司法權(quán)在制度的籠子里運(yùn)行。對執(zhí)法司法權(quán)的制約除了依賴制度約束,還要依賴人民群眾的監(jiān)督。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,政法機(jī)關(guān)要變被動(dòng)為主動(dòng),盡最大可能做到執(zhí)法公開、司法公開,接受人民群眾的監(jiān)督。陽光是最好的防腐劑。權(quán)力運(yùn)行不見陽光,或有選擇地見陽光,公信力就無法樹立。執(zhí)法司法越公開,就越有權(quán)威和公信力。公開的目的就是為了接受人民群眾監(jiān)督,最終目的是為了做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,提升執(zhí)法司法公信力。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,提高執(zhí)法司法公信力,不能忽略整個(gè)社會(huì)特別是政法人員的道德建設(shè)。同志特別強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以德治國和依法治國相結(jié)合。法律規(guī)范人們的行為,可以強(qiáng)制性地懲罰違法行為,但不能代替解決人們的思想道德問題。法是他律,德是自律,需要二者并用。從國家治理能力現(xiàn)代化的角度看,法律強(qiáng)制與道德約束從來都是相輔相成、相互促進(jìn)的,二者都有助于制度的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,提升執(zhí)法司法公信力,在加強(qiáng)外部制度約束和監(jiān)督的同時(shí),必須不斷強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)自覺守法、自覺依法辦事的道德習(xí)慣,尤其要加強(qiáng)政法隊(duì)伍的道德自律意識和職業(yè)倫理建設(shè)。
從國家治理能力現(xiàn)代化的角度看,著眼于政法隊(duì)伍職業(yè)倫理建設(shè),堅(jiān)持大局意識與依法辦事相結(jié)合,做到執(zhí)法為民的職業(yè)良知與秉公執(zhí)法的法治精神相統(tǒng)一。
國家治理能力現(xiàn)代化意味著面對社會(huì)功能的分化,要克服總體化治理存在的弊端,而采取功能分化的治理模式。就法律治理而言,要特別注意政法工作的特殊性,不能把政法工作與行政工作、政法人員和其他普通公務(wù)人員混同起來。因此,對于政法人員不僅要講政治信念,而且要講職業(yè)倫理和職業(yè)操守,甚至要把政治信念轉(zhuǎn)化為職業(yè)倫理,從職業(yè)倫理的角度來貫徹落實(shí)政治信念。正是基于政法機(jī)關(guān)職業(yè)倫理的特殊性,同志指出:“政法機(jī)關(guān)的職業(yè)良知,最重要的就是執(zhí)法為民!闭(duì)伍只有將執(zhí)法為民的職業(yè)良知貫徹在每個(gè)具體執(zhí)法司法活動(dòng)中,才能“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。
法律不同于政策,不僅具有普遍性和一般性,而且具有制度剛性。執(zhí)法司法權(quán)不同于行政權(quán),自由裁量的彈性比較小,有時(shí)甚至沒有自由裁量余地。執(zhí)法司法的這種特殊性決定了政法隊(duì)伍必須秉持和堅(jiān)守法治的職業(yè)倫理,只服從法律。只有這樣,才能做到秉公執(zhí)法,不枉不縱。正是針對法律職業(yè)的特殊性,同志強(qiáng)調(diào)政法隊(duì)伍要信仰法治,堅(jiān)守法治,要把法治精神當(dāng)作主心骨,做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者,站穩(wěn)腳跟,挺直脊梁,只服從事實(shí),只服從法律,一是一,二是二,不偏不倚,不枉不縱,鐵面無私,秉公執(zhí)法。
執(zhí)法為民是秉公執(zhí)法的前提,秉公執(zhí)法是執(zhí)法為民的保證。一旦離開了法律,脫離開秉公執(zhí)法,執(zhí)法必然受到權(quán)力、金錢和私情等因素的腐蝕和影響,執(zhí)法為民就會(huì)變成一句空話,甚至蛻變?yōu)閳?zhí)法為權(quán)、執(zhí)法為錢、執(zhí)法為情。因此,面對權(quán)力干預(yù)、金錢誘惑、私情影響,政法隊(duì)伍要敢于擔(dān)當(dāng)。政法隊(duì)伍只有樹立起捍衛(wèi)法治、堅(jiān)守法治的職業(yè)信念,才能“不信邪”,做到剛正不阿、勇于擔(dān)當(dāng)。同樣,政法隊(duì)伍只有秉公執(zhí)法、勇于擔(dān)當(dāng),才能逐步提升執(zhí)法公信力,使得老百姓逐步信仰法律,在整個(gè)社會(huì)培育出依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。
從法治的長遠(yuǎn)目標(biāo)看,著眼于全社會(huì)依法辦事,實(shí)現(xiàn)依法治國,要堅(jiān)持法律制度與社會(huì)風(fēng)尚相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)實(shí)施法律與信仰法律相統(tǒng)一。
作為國家治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),法治建設(shè)承擔(dān)著克服傳統(tǒng)人情社會(huì)弊端、構(gòu)建新生活形態(tài)和新社會(huì)風(fēng)尚的重要使命。做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,推動(dòng)國家治理能力現(xiàn)代化,建成,政法機(jī)關(guān)就必須與傳統(tǒng)人情社會(huì)陋習(xí)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭。同志指出,要從政法機(jī)關(guān)做起,堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則,杜絕法外開恩,逐步改變社會(huì)上那種遇事不是找法而是找人的現(xiàn)象,關(guān)鍵是要以實(shí)際行動(dòng)讓老百姓相信法不容情、法不阿貴。這就意味著政法機(jī)關(guān)要在推動(dòng)國家治理能力現(xiàn)代化事業(yè)中成為開路先鋒,起到率先垂范的模范作用。
只有將嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法看作是一個(gè)有機(jī)整體,才能通過執(zhí)法司法讓人民群眾理解現(xiàn)代法治的精神,改變傳統(tǒng)思維習(xí)慣,養(yǎng)成依法辦事風(fēng)尚,形成法治信仰。這樣,也就不再停留在法律書本上,而是銘刻在每個(gè)人的心中,成為我們“日用而不知”的文化道德觀念的重要組成部分。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的最大力量
最本質(zhì)的特征就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)法治中國建設(shè)和國家治理現(xiàn)代化對黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高要求,對黨的執(zhí)政能力提出了更高要求。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,必須正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保執(zhí)法司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系,使黨的領(lǐng)導(dǎo)成為嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的根本保障。
在建設(shè)法治中國的過程中,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo),提升黨的領(lǐng)導(dǎo),提高黨的執(zhí)政能力,以適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。為此,同志指出,黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是管方向、管政策、管原則、管干部,不是包辦具體事務(wù),不要越俎代庖,領(lǐng)導(dǎo)干部更不能借黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)之名對司法機(jī)關(guān)工作進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。
一旦明確了這個(gè)原則,那么,黨的領(lǐng)導(dǎo)不但不會(huì)干預(yù)執(zhí)法司法,反而為執(zhí)法司法提供強(qiáng)有力保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)可以為執(zhí)法司法把握正確的政治方向,協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌各方資源、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法辦事、創(chuàng)造執(zhí)法環(huán)境,保障黨的路線方針政策貫徹落實(shí),保障憲法法律統(tǒng)一正確實(shí)施,推動(dòng)依法治國基本方略落實(shí),推動(dòng)法治中國建設(shè)。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,必須正確處理黨規(guī)黨法和國家法律的關(guān)系,使黨的各級組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員帶頭嚴(yán)格依法辦事,成為嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的模范。
黨規(guī)與國法在根本上是一致的。如果黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員不嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨法,那就很難保障實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。因此,在法治中國建設(shè)方略中,黨的領(lǐng)導(dǎo)必然包含黨領(lǐng)導(dǎo)人民帶頭執(zhí)法、守法。同志指出,黨的政策成為國家法律后,認(rèn)真實(shí)施法律就是貫徹黨的意志,嚴(yán)格依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。
廣大黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)具有比普通群眾更高的理想信念和道德素質(zhì)。如果說遵守法律、依法辦事是普通老百姓都必須守住的底線,那么,對于各級黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員來講,無疑要成為嚴(yán)格遵守法律、嚴(yán)格依法辦事的模范。在這個(gè)意義上,黨的領(lǐng)導(dǎo)成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的最大力量,最終在全社會(huì)形成依法辦事風(fēng)尚、形成法治信仰,最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
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