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一、實施范圍和時間
按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制的義務教育學校正式工作人員,從2009年1月1日起實施績效工資。
二、績效工資總量和水平的核定
。ㄒ唬┝x務教育學校績效工資總量暫按學校工作人員上年度12月份基本工資和規(guī)范后的津貼補貼水平核定。其中,規(guī)范后的津貼補貼水平,按照平均工資水平不低于當?shù)仄骄べY水平的原則確定。
。ǘ┛冃ЧべY總量隨基本工資和當?shù)毓珓諉T規(guī)范后津貼補貼的調(diào)整相應調(diào)整。
。ㄈ└髦荩ǖ亍⑹校┝x務教育學校獎勵性績效工資的平均水平由各州(地、市)人事、財政審核提出意見報省人力資源社會保障廳、省財政廳審批后執(zhí)行。
。ㄋ模└髦荩ǖ、市)義務教育學校的績效工資總量由同級政府人事、財政部門核定。學校主管部門在人事、財政部門核定的總量內(nèi),具體負責核定各義務教育學校的績效工資總量,并報同級人事、財政部門備案。其中,獎勵性績效工資總量按本地區(qū)義務教育學校獎勵性績效工資平均水平和學校實有工作人員人數(shù)核定。在核定各學?冃ЧべY總量時,學校主管部門可根據(jù)各學校年度工作考核和目標完成,適當增核或減核獎勵性績效工資總量,對農(nóng)村牧區(qū)特別是條件艱苦的學校適當給予傾斜。
。ㄎ澹⿲嵤┛冃ЧべY后,義務教育學校工作人員原發(fā)放的津貼補貼中,除按國家規(guī)定發(fā)放的艱苦邊遠地區(qū)津貼、教齡津貼、特級教師津貼、特殊教育津貼等津貼補貼按原規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行外,其它各項津貼補貼和原發(fā)放的一次性獎金均已納入績效工資總量,不再單獨發(fā)放。
三、績效工資的分配
。ㄒ唬┝x務教育學?冃ЧべY分為基礎性和獎勵性兩部分;A性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責等因素(包括青海津貼和補貼兩個項目),占績效工資總量的70%,按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素,在獎勵性績效工資中可設立津貼、崗位津貼、農(nóng)村牧區(qū)學校教師補貼、超課時津貼、教育成果獎勵等項目,在考核的基礎上,由學校確定分配方式和方法。
。ǘ┏浞职l(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。根據(jù)教育部門制定的考核辦法,加強對學校內(nèi)部考核的指導。學校要完善內(nèi)部考核制度,根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點,實行分類考核,根據(jù)考核結(jié)果,在分配中堅持多勞多得,優(yōu)績優(yōu)酬,重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。
。ㄈ┦〗逃龔d要制定獎勵性績效工資分配指導意見,學校根據(jù)指導意見制定分配辦法。學校制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主,廣泛征求教職工的意見。分配辦法由學校領導班子集體研究決定,在本校公示后,報學校主管部門批準,并報同級人事、財政部門備案后實施。(四)校長的績效工資,在核定的績效工資總量范圍內(nèi),由教育主管部門根據(jù)對校長的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。
四、相關政策
(一)義務教育學校按國家規(guī)定發(fā)放的改革性補貼,即冬季取暖費補助、職工住房公積金、職工交通補助費、職工住房貨幣化補貼等項目,除超過規(guī)定標準和范圍發(fā)放的之外暫時保留,不納入績效工資,今后另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前,一律不得自行建立新的改革性補貼項目,提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍(二)原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目歸并,不再分設,納入績效工資管理。
。ㄈ┛冃ЧべY不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。在實施績效工資的同時,對義務教育學校離退休人員發(fā)放生活補貼。其中,離休人員生活補貼標準按《紀委、組織部、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、審計署關于解決離休人員待遇有關問題的通知》(中紀發(fā)〔2008〕40號)精神確定;退休人員生活補貼標準由省人力資源社會保障廳、省財政廳確定。
(四)實施績效工資后,學校不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼和獎金,不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的,堅決予以糾正。
(五)學?冃ЧべY總量于每年第一季度核定,總量核定后年度內(nèi)學校人數(shù)發(fā)生變動的,其基礎性績效工資按規(guī)定相應調(diào)整,獎勵性績效工資總量原則上不再調(diào)整,在核定的總量內(nèi)調(diào)劑分配。
。┝x務學校實施績效工資時,對完全中學中非義務教育教師的津貼補貼問題,可參照本意見由學校統(tǒng)籌考慮解決。
(七)義務教育學校實施績效工資后,原青人薪字〔2006〕467號文件規(guī)定的績效工資發(fā)放辦法不再執(zhí)行。
五、經(jīng)費保障與管理
。ㄒ唬┝x務教育學校實施績效工資所需經(jīng)費納入財政預算。按照管理以縣為主、經(jīng)費省級統(tǒng)籌的原則,確保義務教育學校實施績效工資所需經(jīng)費落實到位。縣級財政要優(yōu)先保障義務教育學校實施績效工資所需經(jīng)費。
。ǘ┮(guī)范學校財務管理,嚴格執(zhí)行國務院關于免除義務教育階段學雜費等費用的規(guī)定,嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。學校的國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理,各類政府非稅收入一律按照國家規(guī)定上繳同級財政,嚴格實行“收支兩條線”,嚴禁利用收費收入和公用經(jīng)費自行發(fā)放津貼補貼。
。ㄈ⿲W?冃ЧべY應?顚S,分賬核算。績效工資應以卡的形式發(fā)放,原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按各地財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。實行工資財政統(tǒng)一發(fā)放的地方,基礎性績效工資按規(guī)定程序直接劃入工資銀行賬戶,獎勵性績效工資經(jīng)學校主管部門審核后,由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶。
六、組織實施
。ㄒ唬└鞯貐^(qū)、各有關部門要統(tǒng)籌義務教育學校實施績效工資與當?shù)匾?guī)范公務員津貼補貼、義務教育經(jīng)費保障機制改革、完善農(nóng)村牧區(qū)教師工資經(jīng)費保障機制、深化中人事制度改革等各項工作。要認真研究和分析實施中出現(xiàn)的問題,及時與省上有關部門溝通,妥善處理各種矛盾,確?冃ЧべY平穩(wěn)實施。
。ǘ┯嘘P部門要密切配合,加強工作指導,建立健全有效的監(jiān)督工作機制,嚴格把握政策和程序,指導和督促學校嚴格執(zhí)行實施績效工資的有關政策。
。ㄈ└鞯貐^(qū)、各有關部門要認真做好政策的解釋工作,真正使各級領導、相關部門、義務教育階段的廣大教師理解政策,掌握政策,充分得到他們的理解和支持。本意見由省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳負責解釋。
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