企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整

　　近日，北京市人社局局長徐熙在12345熱線接聽群眾電話時表示，北京將于9月底前將今年增加的養(yǎng)老金發(fā)放到位，并從今年1月起補發(fā)。

　　北京成為了繼天津、浙江等地之后，又一透露具體發(fā)放時間表的地區(qū)。

　　值得注意的是，從今年4月人社部、財政部聯(lián)合發(fā)文要求調(diào)整養(yǎng)老金水平至今，僅有上海發(fā)布了養(yǎng)老金調(diào)整具體方案并調(diào)整發(fā)放到位，其他地區(qū)的養(yǎng)老金調(diào)整具體方案遲遲未能出臺。

　　對此，中央財經(jīng)大學(xué)教授諸福靈告訴記者，今年是第一次將機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員放在一起同步調(diào)整基本養(yǎng)老金，但是，機關(guān)事業(yè)單位改革進(jìn)展不是很快，對養(yǎng)老金調(diào)整帶來了一定的影響。

　　多地透露9月底前發(fā)放到位

　　今年政府工作報告提出，將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這是我國政府自2005年以來連續(xù)12年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金。

　　今年3月5日，財政部提請十二屆全國人大四次會議審查《關(guān)于中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與中央和地方預(yù)算草案的報告》，報告指出，1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

　　4月，人社部、財政部正式印發(fā)《關(guān)于調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，從1月1日起，為底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。

　　根據(jù)要求，各地區(qū)按照國務(wù)院部署、結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，報人社部、財政部審批后抓緊組織實施。

　　然而，全年已過半，多地養(yǎng)老金調(diào)整方案遲遲未能出臺，目前僅上海市出臺了調(diào)整城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知。

　　“重慶市企業(yè)退休職工工資已經(jīng)七個月了一點消息都沒有，到底漲不漲?”針對市民關(guān)于退休職工何時漲工資的提問，重慶市人社局回復(fù)稱，各省市調(diào)整方案于6月30日前報送人社部、財政部審批，9月30日前兌現(xiàn)到位。目前，重慶市已著手開展退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)待相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　與此同時，北京市人社局局長徐熙表示，北京將于9月底前將今年增加的養(yǎng)老金發(fā)放到位。天津市人社局透露，養(yǎng)老金增資方案正在審批過程中，預(yù)計9月底發(fā)放。浙江省人社廳也指出，浙江省調(diào)待方案已上報人社部、財政部審批，待審批同意后組織實施，預(yù)計在9月底前發(fā)放到位。

　　應(yīng)建立養(yǎng)老金調(diào)整待遇機制

　　記者隨機進(jìn)入多個地方社保部門網(wǎng)站，咨詢何時漲退休職工養(yǎng)老金幾乎是一個共同的話題。

　　近年來，各地城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案一般在當(dāng)年年初就會出臺并落實，相比較而言，今年調(diào)整步伐明顯放慢。

　　對此，安徽省人社廳給出的解釋是，由于今年首次統(tǒng)籌安排機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員同步調(diào)整基本養(yǎng)老金，政策比較復(fù)雜。

　　實際上，今年退休人員養(yǎng)老金調(diào)整相對于往年確實存在一些差異，首先，相對于往年10%的增幅而言，今年是按照6.5%左右的總體水平上調(diào)，總體上調(diào)幅度壓縮;其次，此前調(diào)整退休人員養(yǎng)老金，主要針對企業(yè)退休人員，今年首次將機關(guān)事業(yè)單位退休人員一并納入進(jìn)來，涉及群體更多。

　　在養(yǎng)老金調(diào)整方面，中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞向記者介紹，過去十幾年養(yǎng)老金上調(diào)都是10%，今年確定為6.5%左右，國家應(yīng)該盡快建立并實施養(yǎng)老金調(diào)整待遇機制，通過制定規(guī)則消除特殊時間可能存在的社會情緒。

　　今年養(yǎng)老金調(diào)整步伐總體較慢，主要原因是此次調(diào)整中涵蓋了機關(guān)事業(yè)單位退休人員，諸福靈稱，機關(guān)事業(yè)單位改革還是很復(fù)雜的工程，機關(guān)事業(yè)單位改革進(jìn)展不是很快，對養(yǎng)老金調(diào)整帶來了一定的影響。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，也有一些行業(yè)專家對于今年多地至今未出臺養(yǎng)老金調(diào)整方案表示不解。一位不愿署名的專家在接受記者采訪時稱，應(yīng)該來說此次涉及機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的調(diào)整面并不大，主要是中人和新人，老人還是按照此前的制度實行，機關(guān)事業(yè)單位加入進(jìn)來后，對養(yǎng)老金調(diào)整方案出臺的影響應(yīng)該不會很大

　　延伸閱讀：農(nóng)民60歲后可享國家普惠式養(yǎng)老，能領(lǐng)多少錢?

　　據(jù)透露：農(nóng)業(yè)人口60歲后可享國家普惠式養(yǎng)老金，試點的啟動會已在2009年實施。這一舉措，對整個國家來說：是黨和政府實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策，擴大城鄉(xiāng)社會保障體系的一個重要步驟，有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于提高農(nóng)民的生活水平，有利于擴大內(nèi)需。對農(nóng)民個人來說：眼睛都望穿了，期望和城里人一樣60歲后領(lǐng)取養(yǎng)老金的愿望終于快要實現(xiàn)。那么，針對十一前的試點，及具體籌資方法、發(fā)放資金的額度，中央財政對地方進(jìn)行補助直接補貼農(nóng)民新農(nóng)保

　　國務(wù)院新聞辦當(dāng)時舉行新聞發(fā)布會，請人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹今年上半年中國就業(yè)和社會保障工作進(jìn)展情況。

　　問：國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)審議并原則通過了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，請問何時啟動試點?新農(nóng)保和舊農(nóng)保的區(qū)別何在?新農(nóng)保啟動的意義是什么?

　　胡曉義：國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了新農(nóng)保試點的指導(dǎo)意見，這個試點的指導(dǎo)意見現(xiàn)在正在征求各地政府的意見，準(zhǔn)備進(jìn)一步修改完善之后正式發(fā)布，啟動試點。

　　說到新農(nóng)保和以前一些地方實行的老農(nóng)保的區(qū)別，有這樣幾點：籌資的結(jié)構(gòu)不同。過去的老農(nóng)保主要都是農(nóng)民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式。而新農(nóng)保一個最大的區(qū)別就是個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合，是三個籌資渠道。特別是中央財政對地方進(jìn)行補助，這個補助又是直接補貼到農(nóng)民的頭上。認(rèn)為它是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項重大的惠農(nóng)政策。