大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病。大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，完善糾紛調(diào)解機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。推進人口健康信息化建設(shè)。大力發(fā)展體育事業(yè)，完善全民健身設(shè)施，廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強市民體質(zhì)。

　　(七)加強和改善人口管理服務(wù)。統(tǒng)籌處理好人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境關(guān)系，促進人口適度增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、合理分布。不斷提高人口整體素質(zhì)，提升人力資源水平。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，加強出生人口性別比綜合治理。采取有力措施應(yīng)對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，大力發(fā)展多元化、社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，推進居家、社區(qū)、機構(gòu)等多層次養(yǎng)老，推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，更加重視解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，切實保障婦女合法權(quán)益，加強未成年人保護。建立健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛服務(wù)體系。優(yōu)化流動人口管理服務(wù)，促進流動人口同等享受基本公共服務(wù)。

　　八、推進地方國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　(一)全面深化改革。堅持改革方向，堅持問題導(dǎo)向抓重點、關(guān)鍵突破帶全局、結(jié)果導(dǎo)向求實效，敢啃硬骨頭、敢于涉險灘，確保重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。

　　以經(jīng)濟體制改革為重點，統(tǒng)籌推進各項改革。完善五大功能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，健全以產(chǎn)業(yè)、財政、考核，專項政策相配套的政策體系。完善現(xiàn)代市場體系，健全資本市場體系，穩(wěn)步推進價格改革，推進工商登記制度改革，完善社會信用體系，健全市場監(jiān)管體制。深化財稅體制改革，逐步理順市與區(qū)縣事權(quán)和支出責(zé)任，健全預(yù)算管理制度，完善政府債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機制。加強政治制度建設(shè)。深化文化體制改革，激發(fā)文化創(chuàng)造活力。推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等社會事業(yè)領(lǐng)域改革。深化事業(yè)單位分類改革。

　　(二)全面依法治市。堅定不移走道路，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵、全民守法這個基礎(chǔ)和黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本保證，全面加強依法治市各項工作，確保國家憲法和法律全面正確實施，依法維護人民權(quán)益、維護公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定。

　　統(tǒng)籌推動科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法各項工作。提高地方立法質(zhì)量，加強市委對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全市人大主導(dǎo)立法工作的體制機制，發(fā)揮政府在立法中的重要作用，完善改革決策與立法決策相結(jié)合工作機制，推進地方立法科學(xué)化和民主化。全面依法行政，推進各級政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，深化行政執(zhí)法體制改革，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。提高司法公信力，深化司法體制改革，保證依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，強化對司法活動的監(jiān)督，深入推進司法公開，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。推進全民普法守法，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法制度，大力推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，增強全民法治意識，形成守法光榮、違法可恥的社會環(huán)境。

　　(三)創(chuàng)新社會治理體制。著眼于維護最廣大人民根本利益，針對經(jīng)濟社會發(fā)展變化帶來的新情況、新問題，完善社會治理體系，創(chuàng)新社會治理方式，提高社會治理水平，全面深化平安建設(shè)，最大限度增加和諧因素，促進社會既充滿活力又和諧有序。

　　改進社會治理方式。堅持系統(tǒng)治理，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。加強社會治理信息資源整合和共建共享，加快綜合服務(wù)平臺信息化建設(shè)。運用法治思維和法治方式規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)利益關(guān)系、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、解決社會問題、化解社會矛盾，推進多層次多領(lǐng)域依法治理。健全綜合服務(wù)管理平臺，進一步建好用好村(社區(qū))便民服務(wù)中心、各領(lǐng)域黨群服務(wù)中心和“服務(wù)群眾工作信息管理系統(tǒng)”，全面推進基層社會治理網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)，完善特殊人群教育管理和矯治體制機制。完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理體制機制，加強網(wǎng)絡(luò)社會治理，加大依法治網(wǎng)力度，推動網(wǎng)絡(luò)空間健康發(fā)展。規(guī)范發(fā)展社會組織，加強對各類社會組織的管理，激發(fā)社會組織活力。

　　健全有效預(yù)防和化解社會矛盾體制機制。完善公共決策社會公示、公眾聽證、專家咨詢論證制度，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。健全訴求表達、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。完善多元化糾紛解決機制。推進信訪工作制度改革，把信訪納入法治化軌道解決，防止發(fā)生重大群體性事件。

　　維護國家安全和公共安全。貫徹落實總體國家安全觀，堅決維護政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、信息等安全，嚴密防范暴力恐怖案件、極端惡性事件和重大政治事件發(fā)生，確保社會政治大局穩(wěn)定。全面深化公安改革。深入推進社會治安綜合治理，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動。把公共安全工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃，加快健全公共安全體系，推進城鄉(xiāng)安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理網(wǎng)格化、一體化。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，遏制重特大生產(chǎn)安全事故。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加強食品藥品安全監(jiān)管。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機制。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)。

　　(四)推進政府自身建設(shè)。深化行政體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

　　以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，全面加強政府自身建設(shè)。全面正確履行政府職能，大幅度減少政府對資源的直接配置，強化市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能;進一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，減少審批事項、簡化審批程序，提高審批效率;創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，擴大政府購買服務(wù)范圍。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，改善政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，有序推進“大部門”制改革，進一步理順部門職責(zé)關(guān)系;進一步完善直轄市體制，合理劃分市和區(qū)縣政府管理職責(zé)及權(quán)限。推進政府管理創(chuàng)新，全面推行政務(wù)公開，加強電子政務(wù)建設(shè)，運用信息化手段再造政府工作流程，提高行政效能和政府工作透明度，提升行政服務(wù)水平。加強對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，制定和完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單，嚴格執(zhí)行行政問責(zé)制度，強化政府績效管理，確保行政權(quán)力正確行使，增強政府執(zhí)行力和公信力。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，加強政風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　九、加強和改善黨對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級黨委要創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的觀念和方式方法，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，深入推進科學(xué)立法、民主立法，加強對“一府兩院”的監(jiān)督。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。深化群團改革，進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織的橋梁紐帶作用，共同為全市改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻力量。

　　(二)完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的體制機制。嚴格落實全面從嚴治黨的政治責(zé)任