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2019年河北省十三五規(guī)劃建議全文內(nèi)容(完整版)(三)

更新:2023-09-15 07:07:21 高考升學網(wǎng)
加快建設創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣(市、區(qū))。全面深化科技體制改革,完善技術創(chuàng)新市場導向機制,探索“市場出題、政府立題、企業(yè)擔題、協(xié)同破題”的技術創(chuàng)新組織模式,完善科技金融深度融合機制,健全以增加科技人員收入的科技成果轉化激勵機制,加強知識產(chǎn)權保護,營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。加強軍民融合創(chuàng)新,探索軍民共建共管創(chuàng)新基地,推動軍民創(chuàng)新要素雙向流動、滲透兼容,形成軍民融合深度發(fā)展格局。

  (二)大力推進金融創(chuàng)新。搭建金融服務新平臺,提升產(chǎn)權交易中心、股權交易所、金融資產(chǎn)交易所、環(huán)境能源交易所等平臺功能,完善金融要素交易市場體系。構建金融服務新體系,加快地方金融機構管理體制機制創(chuàng)新,增多做優(yōu)金融主體,鼓勵社會資本發(fā)起設立民營銀行和投資公司,推進社會信用體系建設,探索建立“政府+保險+銀行”合作機制和縣鄉(xiāng)村三級金融服務新模式,加快形成多層次、多元化的金融服務格局。完善金融風險防控體系,守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。開發(fā)金融服務新產(chǎn)品,大力發(fā)展融資租賃、金融租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài),推進股權資產(chǎn)證券化,加快發(fā)展各類型股權投資基金,擴展保險資金投資領域和規(guī)模。強力推進直接融資,支持企業(yè)在多層次資本市場上市掛牌,擴大股權、債券和票據(jù)融資規(guī)模,提高直接融資比重。拓展金融服務新功能,圍繞服務科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟、貿(mào)易、“三農(nóng)”等重點領域,拓展融資擔保、風險補償、結算等服務功能。加強對中小微企業(yè)發(fā)展的金融支持。積極推廣政府與社會資本合作(PPP)模式。

  (三)大力推進管理創(chuàng)新。改進經(jīng)濟調控方式,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,綜合運用各種手段,在區(qū)間調控基礎上加大定向調控力度。推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度,健全公司法人治理結構,推進企業(yè)管理科學化、標準化和智能化,開展民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點示范。建立職業(yè)經(jīng)理人制度,加強管理人才培養(yǎng),造就一支高素質的企業(yè)家隊伍。完善國有資產(chǎn)管理方式和管理手段,推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構職能由管企業(yè)為主向管資本為主轉變,探索以管資本為主實施國有資本授權經(jīng)營的有效途徑,推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。

  (四)大力培養(yǎng)和聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。引進用好京津人才智力,靠事業(yè)、感情、待遇引智聚才,加強區(qū)域科技人才制度銜接,搭建科技人才信息共享平臺,健全跨區(qū)域人才流動機制,吸引京津高層次領軍人才和團隊到河北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施重點人才工程,圍繞支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展,搭建人才戰(zhàn)略平臺,完善重點人才項目支持體系,加強“巨人計劃”“”和“三三三人才工程”等人才培養(yǎng)扶持項目建設。培養(yǎng)高技能人才,全面提高勞動者素質。創(chuàng)新引才聚才方式,實施更開放的創(chuàng)新人才引進政策,建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的人才需求預測和調整機制,推行緊缺專門人才動態(tài)目錄制度,大力引進急需緊缺人才。推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新,健全人才管理體制,完善人才分類評價機制,清除人才流動障礙,強化人才投入優(yōu)先保障,創(chuàng)新人才工作方式方法,提高人才服務水平,健全人才工作領導體制和工作格局。

  (五)大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺,建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū),完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務體系和政策支撐體系,激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情與活力。大力發(fā)展科技型中小企業(yè),實施苗圃、雛鷹、科技小巨人和新三板掛牌四大工程,圍繞梯度化發(fā)展,強化差異化服務,促進科技型中小企業(yè)裂變式增長。

  (六)拓展現(xiàn)代基礎設施建設新空間。建設現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡,打造“南北貫通、東出西聯(lián)”的大交通格局,實現(xiàn)市市通快鐵、縣縣通高速、市市有機場。積極發(fā)展城際鐵路和城市軌道交通,加快建設京唐、京衡、石濟等快速鐵路。實施太行山、津石、京秦等高速公路建設工程,推進干線公路升級改造、農(nóng)村公路路網(wǎng)、貧困地區(qū)和山區(qū)通道建設,確保全省51個民族鄉(xiāng)建成農(nóng)村公路1250公里。提升港口服務功能和綜合運輸能力,完善集疏運體系,與天津共建北方航運中心,打造“一帶一路”東部北方起點。加快石家莊區(qū)域樞紐機場和承德、邢臺、衡水等支線機場建設,推進張北、三河等通用機場建設,建成全國通用機場大省。推動實現(xiàn)交通“一卡通”互聯(lián)互通、客運聯(lián)程聯(lián)運“一票制”和貨運多式聯(lián)運“一單制”。加強現(xiàn)代水利基礎設施建設,優(yōu)化水資源配置,加快南水北調中線配套、引黃入冀補淀、雙峰寺水庫及烏拉哈達水利樞紐等重大供調水工程建設,推進河渠湖庫水系連通,構建現(xiàn)代水網(wǎng)體系。提升防洪抗旱減災能力,完成病險水庫、水閘除險加固,推進骨干河道、重要支流、蓄滯洪區(qū)、山洪災害防治等重點工程建設。加強農(nóng)田水利設施建設,實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水灌溉、河塘整治、抗旱應急水源等工程建設。啟動農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。加強現(xiàn)代信息基礎設施建設,推動寬帶網(wǎng)絡提速降費和無線局域網(wǎng)絡(WiFi)免費全覆蓋,加快互聯(lián)網(wǎng)基礎網(wǎng)絡向下一代演進,推動電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,實現(xiàn)光纖到樓入戶進村,建設張家口、承德全國信息交換樞紐。加快城市地下綜合管廊、電動車充電樁(站)、文化藝術體育場館等基礎設施建設,促進城市功能現(xiàn)代化。

  四、堅持轉型發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

  圍繞推進京津冀協(xié)同發(fā)展,建設全國產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區(qū)和現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地,以“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃為引領,以京津冀產(chǎn)業(yè)布局調整和產(chǎn)業(yè)鏈重構為契機,深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略,以結構深度調整振興實體經(jīng)濟,推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉型提升工程、新興產(chǎn)業(yè)集群引領壯大工程,加快形成先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)共同主導、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅動的發(fā)展格局。

  (一)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強化倒逼機制淘汰一批,落實重點區(qū)域重點行業(yè)特別排放限值,根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策,提高能耗、污染物排放標準,實行差別電價水價、要素激勵等政策,綜合運用市場、法律、行政等手段,倒逼不達標產(chǎn)能退出市場,加快淘汰一批落后產(chǎn)能、落后技術工藝、落后生產(chǎn)設備。積極化解過剩產(chǎn)能,鋼鐵、水泥、玻璃產(chǎn)能分別控制在2億噸、2億噸、2億重量箱左右。加大技改力度提升一批,啟動新一輪技術改造,以智能制造為主攻方向,制定“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群”路線圖,加強質量品牌標準建設,實施千項新產(chǎn)品開發(fā)、千項名牌產(chǎn)品培育“雙千工程”,建設一批國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,引領河北產(chǎn)業(yè)向中高端邁進,推動裝備制造業(yè)成為全省第一主導產(chǎn)業(yè),打造“河北制造”升級版。推動企業(yè)重組整合一批,支持企業(yè)間開展戰(zhàn)略合作和兼并重組,加快組織架構變革和流程再造,推進鋼鐵等重點行業(yè)企業(yè)整合重組,壯大擁有自主品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集團。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)橫向融合發(fā)展,通過資源、資本、技術等要素跨界跨區(qū)域集約化配置,積極發(fā)展眾包設計、云制造等新型制造模式和產(chǎn)業(yè)組織方式,促進個性化定制、柔性化生產(chǎn)和社會化物流,培育催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。向沿海、園區(qū)和海外轉移一批,充分發(fā)揮沿海港口和土地資源、環(huán)境容量優(yōu)勢,完善稅收和經(jīng)濟總量分享、環(huán)境容量分擔等“飛地”政策,推動鋼鐵、石化、重型裝備制造等重化工業(yè)向曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)轉移。完善園區(qū)配套服務功能,強力推動企業(yè)進區(qū)入園。加大“退二進三”力度,把不適于在城市建成區(qū)發(fā)展的鋼鐵、化工、電力、醫(yī)藥等企業(yè)遷出城區(qū)。積極開展國際產(chǎn)能合作,推動優(yōu)勢產(chǎn)能走出去。鼓勵關停企業(yè)二次創(chuàng)業(yè),轉型發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)

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