廣西精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委《關(guān)于貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(桂發(fā)〔2015〕15號(hào))，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一高效的脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供有力支撐，制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　依托廣西電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施資源，充分整合廣西扶貧開發(fā)綜合管理信息系統(tǒng)已有資源，進(jìn)一步改善扶貧信息化建設(shè)應(yīng)用基礎(chǔ)環(huán)境，建成全區(qū)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、互聯(lián)互通、信息共享、動(dòng)態(tài)管理的脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)高速接入。，完成廣西扶貧開發(fā)綜合管理信息系統(tǒng)二期建設(shè)，完善扶貧信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能。全面采集538萬貧困人口、5000個(gè)貧困村、100萬移民搬遷對(duì)象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)大集中。

　　至2017年，完成自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)全接入，實(shí)現(xiàn)扶貧業(yè)務(wù)相關(guān)部門之間網(wǎng)絡(luò)高速連接，全區(qū)所有建制村接通符合國家標(biāo)準(zhǔn)的寬帶網(wǎng)絡(luò);開發(fā)完成脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)應(yīng)用子平臺(tái)12個(gè)應(yīng)用模塊，實(shí)現(xiàn)與扶貧業(yè)務(wù)相關(guān)部門之間數(shù)據(jù)交換共享，為脫貧攻堅(jiān)提供有力數(shù)據(jù)支撐。

　　至，完成脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)服務(wù)子平臺(tái)建設(shè)，向相關(guān)部門及社會(huì)公眾提供扶貧信息查詢、投訴舉報(bào)、信息互動(dòng)、政策導(dǎo)航等服務(wù)，提高公眾對(duì)扶貧工作的參與度，進(jìn)一步提升扶貧工作的透明度。

　　二、政策措施

　　(一)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)。

　　1.建設(shè)支撐子平臺(tái)。依托廣西電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心資源，共享廣西電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的云計(jì)算、云存儲(chǔ)等服務(wù)，運(yùn)行廣西脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫;依托廣西電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的互聯(lián)網(wǎng)出口、數(shù)字證書、安全郵箱、安全防護(hù)等應(yīng)用服務(wù)，有效保障平臺(tái)數(shù)據(jù)安全;共享廣西電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍資源，采用部分外包等方式，對(duì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行維護(hù)，確保平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、通信管理局、扶貧辦。排在第一位的為牽頭單位，下同)

　　2.建設(shè)共享交換子平臺(tái)。制定扶貧數(shù)據(jù)資源管理辦法，明確扶貧業(yè)務(wù)相關(guān)部門之間數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，統(tǒng)一扶貧數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和接口標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的扶貧數(shù)據(jù)信息資源目錄體系。充分利用廣西人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟(jì)信息資源庫等基礎(chǔ)信息資源，采集稅務(wù)、民政、交通運(yùn)輸、金融、信用、健康、就業(yè)、社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)、水庫移民等扶貧業(yè)務(wù)相關(guān)領(lǐng)域信息，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的扶貧數(shù)據(jù)信息資源庫。(責(zé)任單位：自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)

　　3.建設(shè)應(yīng)用子平臺(tái)。加快建設(shè)應(yīng)用子平臺(tái)12個(gè)應(yīng)用模塊，即精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶貧困村信息管理模塊、幫扶需求對(duì)接模塊、扶持生產(chǎn)發(fā)展模塊、轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)展模塊、移民搬遷安置模塊、低保政策兜底模塊、醫(yī)療救助解困模塊、教育資助扶持模塊、邊貿(mào)政策扶助模塊、社會(huì)扶貧模塊、扶貧資金管理模塊、扶貧項(xiàng)目管理模塊。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，不斷完善模塊功能，做到系統(tǒng)功能與業(yè)務(wù)同步發(fā)展。(責(zé)任單位：自治區(qū)扶貧辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委)

　　4.建設(shè)服務(wù)子平臺(tái)。整合廣西扶貧開發(fā)綜合管理信息系統(tǒng)已有資源，建設(shè)面向政府扶貧相關(guān)機(jī)構(gòu)和扶貧對(duì)象的脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)服務(wù)子平臺(tái)，向相關(guān)單位和個(gè)人提供信息查詢、投訴舉報(bào)、信息互動(dòng)、政策導(dǎo)航等服務(wù)，擴(kuò)大扶貧開發(fā)的社會(huì)參與面，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供全方位的信息化支撐服務(wù)。(責(zé)任單位：自治區(qū)扶貧辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委)

　　(二)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施“寬帶廣西”行動(dòng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和規(guī)模，提高基層寬帶網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)應(yīng)用能力。大力發(fā)展應(yīng)用3G、4G等移動(dòng)通信技術(shù)、新一代廣播電視網(wǎng)等技術(shù)，豐富貧困地區(qū)獲取扶貧信息的手段，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)多樣化、高效化、便捷化，為大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基礎(chǔ)。(責(zé)任單位：自治區(qū)通信管理局、新聞出版廣電局、工業(yè)和信息化委，中國移動(dòng)廣西分公司，中國電信廣西分公司，中國聯(lián)通廣西分公司)

　　(三)強(qiáng)化資金保障。統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，協(xié)調(diào)扶貧、發(fā)展改革等部門加大項(xiàng)目資金保障力度，建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況為大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)提供必要的資金支持。(責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、扶貧辦)

　　(四)建立完善工作機(jī)制。建立完善平臺(tái)建設(shè)和管理協(xié)調(diào)機(jī)制。平臺(tái)建設(shè)、管理工作在自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，自治區(qū)扶貧辦為平臺(tái)產(chǎn)權(quán)單位，自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位為建管責(zé)任單位，重點(diǎn)協(xié)調(diào)項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政資金支持、部門之間數(shù)據(jù)采集共享、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理等工作事項(xiàng)。各單位落實(shí)1名分管同志、1名信息化工作人員負(fù)責(zé)對(duì)接工作。建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各級(jí)扶貧業(yè)務(wù)相關(guān)部門需及時(shí)錄入、更新、維護(hù)與本部門相關(guān)的扶貧業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，確保平臺(tái)數(shù)據(jù)全面、真實(shí)、精準(zhǔn)。嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)工作開展不力的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，確保平臺(tái)建設(shè)順利推進(jìn)、平臺(tái)建成后高效運(yùn)行。(責(zé)任單位：自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市人民政府)

　　(五)強(qiáng)化人才支撐。圍繞將廣西扶貧信息中心打造成脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)信息樞紐，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)扶貧信息員隊(duì)伍。到2017年，自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)均需落實(shí)1名信息管理責(zé)任人及1名以上專職信息員，每村至少有1名會(huì)進(jìn)行信息系統(tǒng)操作、會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理的信息員。加強(qiáng)信息員隊(duì)伍培訓(xùn)，提高信息員隊(duì)伍專業(yè)化水平。(責(zé)任單位：自治區(qū)扶貧辦、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委，各市人民政府)

　　三、檢查驗(yàn)收

　　(一)開展項(xiàng)目驗(yàn)收。自治區(qū)扶貧辦、發(fā)展改革委等部門組織專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家，根據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)政策、法規(guī)，制定廣西脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在平臺(tái)建設(shè)期間，自治區(qū)扶貧辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門每6個(gè)月對(duì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)情況進(jìn)行一次全面檢查，檢查內(nèi)容包括資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展、工程質(zhì)量等。平臺(tái)建設(shè)完成后依照國家對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　(二)加強(qiáng)項(xiàng)目應(yīng)用效果檢查。平臺(tái)投入使用后，自治區(qū)扶貧辦、發(fā)展改革委聘請(qǐng)具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。自治區(qū)扶貧辦定期對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，主要內(nèi)容為平臺(tái)數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，是否按規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)更新，是否存在遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)追究相關(guān)單位、工作人員責(zé)任。

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　　廣西省精準(zhǔn)扶貧幫扶實(shí)施方案解讀

　　去年底，廣西壯族自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)通過的《關(guān)于貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，提出了廣西壯族自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總目標(biāo)、總要求，計(jì)劃實(shí)施“八個(gè)一批”，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”。為貫徹落實(shí)《決定》的重要精神，舉全區(qū)之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，近期，廣西壯族自治區(qū)相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)20個(gè)精準(zhǔn)扶貧配套政策，形成了“1+20”扶貧政策體系。這些政策針對(duì)性強(qiáng)，涵蓋面廣，力度空前，將成為未來五年廣西精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的主要工作措施。

　　A機(jī)制創(chuàng)新：建設(shè)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)

　　10月中旬，廣西壯族自治區(qū)啟動(dòng)精準(zhǔn)識(shí)別貧困村貧困戶行動(dòng)。

　　一個(gè)多月時(shí)間里，廣西壯族自治區(qū)5萬多個(gè)工作隊(duì)，超過25萬工作隊(duì)員艱苦奮戰(zhàn)在一線。目前，廣西壯族自治區(qū)累計(jì)錄入150萬戶、600萬人的信息。全部數(shù)據(jù)已合并整理到廣西精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)庫，并自動(dòng)生成了區(qū)、市、縣三級(jí)《精準(zhǔn)識(shí)別一分一檔統(tǒng)計(jì)表》，各縣貧困人口分?jǐn)?shù)線也基本劃定，為審核確定貧困戶和建檔立卡打下了良好基礎(chǔ)。

　　以廣西壯族自治區(qū)底貧困人口538萬為基礎(chǔ)，結(jié)合動(dòng)態(tài)管理要求，對(duì)貧困村、非貧困村貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。貧困村所有農(nóng)戶都入戶調(diào)查識(shí)別，非貧困村只對(duì)在冊(cè)貧困戶和新申請(qǐng)貧困戶的農(nóng)戶入戶調(diào)查識(shí)別。本次識(shí)別對(duì)象包括一般貧困戶、扶貧低保戶(有勞動(dòng)能力的低保戶)、低保戶(無勞動(dòng)能力的低保戶)，五保戶不納入本次識(shí)別范圍，不作為貧困戶建檔立卡。

　　建設(shè)扶貧系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)是配套政策提出的目標(biāo)任務(wù)。廣西壯族自治區(qū)將依托廣西電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施資源，充分整合廣西扶貧開發(fā)綜合管理信息系統(tǒng)已有資源，進(jìn)一步改善扶貧信息化建設(shè)應(yīng)用基礎(chǔ)環(huán)境，建成全區(qū)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、互聯(lián)互通、信息共享、動(dòng)態(tài)管理的脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)高速接入。

　　，完成廣西扶貧開發(fā)綜合管理信息系統(tǒng)二期建設(shè)，完善扶貧信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能。全面采集538萬貧困人口、5000個(gè)貧困村、100萬移民搬遷對(duì)象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)大集中。

　　至2017年，完成自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)全接入，實(shí)現(xiàn)扶貧業(yè)務(wù)相關(guān)部門之間網(wǎng)絡(luò)高速連接，廣西壯族自治區(qū)所有建制村接通符合國家標(biāo)準(zhǔn)的寬帶網(wǎng)絡(luò);開發(fā)完成脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)應(yīng)用子平臺(tái)12個(gè)應(yīng)用模塊，實(shí)現(xiàn)與扶貧業(yè)務(wù)相關(guān)部門之間數(shù)據(jù)交換共享，為脫貧攻堅(jiān)提供有力數(shù)據(jù)支撐。

　　至，完成脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)服務(wù)子平臺(tái)建設(shè)，向相關(guān)部門及社會(huì)公眾提供扶貧信息查詢、投訴舉報(bào)、信息互動(dòng)、政策導(dǎo)航等服務(wù)，提高公眾對(duì)扶貧工作的參與度，進(jìn)一步提升扶貧工作的透明度。

　　B基礎(chǔ)設(shè)施：公路水利人飲持續(xù)改善

　　整合國家及廣西壯族自治區(qū)補(bǔ)助資金支持地方實(shí)施約800公里建制村通硬化路工程，同步建設(shè)便民候車亭，到2020年實(shí)現(xiàn)剩余建制村通硬化路目標(biāo)。

　　實(shí)施通自然村(屯)公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有具備條件的20戶以上自然村(屯)通公路。支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)村旅游扶貧道路建設(shè)。

　　實(shí)施約2500公里優(yōu)先通達(dá)路線窄路面公路拓寬改造、約1800公里縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)路提級(jí)改造工程。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程及危橋改造，消除現(xiàn)有農(nóng)村公路臨崖、臨水、急彎等危險(xiǎn)路段，改善縣鄉(xiāng)道大、中橋危橋，基本完成貧困地區(qū)鄉(xiāng)道及以上公路安全隱患治理，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路安全服務(wù)水平。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化，優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線網(wǎng)，提高農(nóng)村客車通達(dá)率，實(shí)現(xiàn)所有具備通車條件的建制村通客運(yùn)班車。

　　支持貧困地區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)和大中型灌區(qū)節(jié)水改造，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推進(jìn)貧困地區(qū)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程、防洪抗旱減災(zāi)工程、水土保持綜合治理工程建設(shè)，顯著改善貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水條件。

　　到2017年，深入推進(jìn)“美麗廣西?生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)“飲水凈化”專項(xiàng)活動(dòng)，解決約80萬貧困人口飲水不安全問題，貧困村自來水普及率達(dá)到75%左右，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%左右。完成19個(gè)貧困縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)施貧困地區(qū)27座抗旱小型水庫工程、12個(gè)水土保持綜合治理工程和4個(gè)中型灌區(qū)節(jié)水改造，推進(jìn)一批“五小水利”工程和特色農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)，提升貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉條件。

　　加快實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃，到2020年，再解決約120萬貧困人口飲水不安全問題，貧困村自來水普及率達(dá)到80%左右，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率力爭達(dá)到65%以上。完成12個(gè)貧困縣約85萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地水利化建設(shè)，基本完成貧困地區(qū)11座中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，再實(shí)施10個(gè)水土保持綜合治理工程和4個(gè)中型灌區(qū)節(jié)水改造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和貧困戶增收。

　　C社會(huì)幫扶：廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與

　　完善廣東廣西扶貧協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)兩廣經(jīng)貿(mào)、教育、就業(yè)、交通、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保、生態(tài)等協(xié)作，積極爭取更多的支持。充分發(fā)揮廣東財(cái)政幫扶資金引領(lǐng)作用，整合扶貧資源，每年打造一批脫貧攻堅(jiān)示范村。

　　按照政府指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場主導(dǎo)的原則，充分利用貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然資源和特色原材料優(yōu)勢，采取財(cái)政、稅收、土地等優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入貧困地區(qū)投資興業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾致富。到2020年，引導(dǎo)超過100戶規(guī)模以上企業(yè)落戶貧困地區(qū)，每個(gè)貧困縣培育3個(gè)以上特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增2000戶以上小微企業(yè)。

　　D關(guān)注民生：支持弱勢群體力度更大

　　每年的危房改造任務(wù)優(yōu)先保證54個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和5000個(gè)貧困村，在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧區(qū)內(nèi)其他地區(qū)建檔立卡農(nóng)村貧困危房戶，已列入整體移民搬遷計(jì)劃的不予安排。

　　整合各類農(nóng)村危房改造資金，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差異化補(bǔ)助。在具備條件的市縣，穩(wěn)妥開展以購代建試點(diǎn)，收儲(chǔ)一定數(shù)量的中小套型商品房，供新建易地扶貧搬遷危房戶購買使用。結(jié)合棚戶區(qū)改造，配建易地扶貧搬遷危房戶安置住房。

　　建立農(nóng)村兒童、留守婦女和留守老人“三留守”人員動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，健全“三留守”和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系、部門工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、干部聯(lián)系幫扶制度，強(qiáng)化綜合保障工作，保護(hù)他們基本權(quán)益，把黨和政府關(guān)愛關(guān)心困難群眾的情懷落到實(shí)處。

　　12月底前，廣西壯族自治區(qū)各級(jí)人民政府要認(rèn)真組織對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育階段輟學(xué)、家庭生活困難、監(jiān)護(hù)人缺失、殘疾等留守兒童，以及生活難以自理和家庭基本生活困難，經(jīng)濟(jì)狀況差的留守老人、留守婦女、殘疾人進(jìn)行調(diào)查摸底，并根據(jù)情況變化及時(shí)更新數(shù)據(jù)，切實(shí)建立“三留守”人員和殘疾人動(dòng)態(tài)管理信息庫。

　　到2017年，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)教育發(fā)展整體水平明顯提升�；�本解決學(xué)前教育“入園難”問題，基本消除義務(wù)教育“超大班額”、“大通鋪”，基本實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶覆蓋到每所學(xué)校、每位教師、每個(gè)建檔立卡貧困戶子女。學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到75%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到83%。

　　到2020年，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)教育發(fā)展整體水平接近全區(qū)平均水平�；�本普及學(xué)前教育，達(dá)到義務(wù)教育學(xué)�；�本辦學(xué)條件，基本實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，基本普及高中階段教育，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著增強(qiáng)。學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到82%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到92%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到87%。

　　以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)的貧困勞動(dòng)力為重點(diǎn)對(duì)象，圍繞種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型等新型職業(yè)農(nóng)民培育，并開展政策扶持與跟蹤服務(wù)。每年培訓(xùn)0.3萬人次，累計(jì)培訓(xùn)1.5萬人次。

　　到2020年，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，貧困人口患病得到及時(shí)有效救治和醫(yī)療保障，提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償和醫(yī)療救助水平及住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例。貧困地區(qū)適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到90%以上，孕產(chǎn)婦死亡率下降至20/10萬以下，5歲以下兒童死亡率下降至12‰，嬰兒死亡率下降至10‰以下。

　　2017年，實(shí)現(xiàn)村級(jí)公共服務(wù)中心覆蓋3000個(gè)貧困村，配套建設(shè)科普宣傳文化墻(欄)、農(nóng)家書屋。逐步為貧困村配備公共數(shù)字文化服務(wù)設(shè)備。

　　到2020年，村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)覆蓋所有具備建設(shè)條件的貧困村，建設(shè)一批貧困村“數(shù)字文化驛站”，科技文化宣傳、服務(wù)覆蓋所有貧困村。

　　在廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)平均每人每年2028元的基礎(chǔ)上，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年2500元，2017-2020年，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，到2020年達(dá)到扶貧線標(biāo)準(zhǔn)。

　　E產(chǎn)業(yè)扶持：電商旅游信貸齊發(fā)力

　　2016-2020年，廣西壯族自治區(qū)54個(gè)貧困縣分別發(fā)展2-5個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。具備條件的貧困村發(fā)展1個(gè)以上特色鮮明、附加值高、脫貧致富效果好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。貧困戶家庭經(jīng)營收入年增長率比全區(qū)平均水平高1個(gè)百分點(diǎn)。

　　到2020年，貧困地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)縣有縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心或電子商務(wù)集聚區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電子商務(wù)工作站，村有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，貧困戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料。農(nóng)村電子商務(wù)交易額年均增長20%以上，電子商務(wù)在貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活中得到廣泛應(yīng)用。

　　從開始，以建檔立卡貧困戶為扶持對(duì)象，通過推進(jìn)信用體系建設(shè)、加大信貸投放力度、發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作用、落實(shí)財(cái)政資金貼息政策、推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、規(guī)范扶貧互助資金管理使用等措施，大力實(shí)施扶貧小額信貸工程，力爭使所有講誠信、有貸款意愿和具備一定還款能力的貧困戶獲得免抵押、免擔(dān)保、5萬元以下、3年以內(nèi)的小額信用貸款，為貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營提供資金支持，促進(jìn)增收脫貧。

　　探索將自然資源、公共資產(chǎn)、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金、農(nóng)戶權(quán)益資本化和股權(quán)化，貧困村、貧困戶從中獲取資產(chǎn)性收益的方式，為精準(zhǔn)脫貧探索新的路徑。2016-2020年，力爭廣西壯族自治區(qū)貧困戶人均資產(chǎn)性收入年均增幅達(dá)到20%以上。