工商局第十五個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施方案(一)

　　為了深入宣傳關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要講話精神，按照安辦發(fā)XX號(hào)關(guān)于印發(fā)《縣XX年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》的通知精神，制定本實(shí)施方案。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。

　　為認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，縣局成立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，并指導(dǎo)各工商所開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。各工商所、機(jī)關(guān)各股室為安全生產(chǎn)月活動(dòng)的參加單位。

　　二、活動(dòng)主題。

　　強(qiáng)化紅線意識(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展。

　　三、活動(dòng)時(shí)間。

　　全縣“生產(chǎn)生產(chǎn)月”活動(dòng)時(shí)間為XX月XX日?XX月XX日，安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)時(shí)間為XX月XX日。

　　四、活動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容。

　　1、深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，XX月XX日至XX月XX日，縣工商局將聘請專家對各工商所所長和分管安全生產(chǎn)工作人員集中進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力。

　　2、開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練和群眾應(yīng)急體驗(yàn)訓(xùn)練活動(dòng)。開展應(yīng)急救援演練活動(dòng)，要突出防風(fēng)、礦山、油氣管網(wǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、校園安全等為重點(diǎn)，積極組織開展安全應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。

　　3、強(qiáng)化宣傳，營造聲勢�！鞍踩�生產(chǎn)月”期間，各工商所要充分發(fā)揮各種媒體作用，采取懸掛“安全生產(chǎn)月”內(nèi)容的橫幅，張貼標(biāo)語，設(shè)置公告宣傳欄、宣傳櫥窗等多種形式，營造濃厚活動(dòng)氛圍。利用公益宣傳、現(xiàn)場咨詢等方式傳達(dá)安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)及安全生產(chǎn)法律法規(guī)。對群眾關(guān)心的安全知識(shí)和常識(shí)進(jìn)行宣傳講解，進(jìn)一步傳播安全發(fā)展理念、普及安全生產(chǎn)知識(shí)，鞏固安全發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。

　　五、活動(dòng)要求。

　　(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署。各工商所要按照文件要求，認(rèn)真謀劃、精心組織好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，建立健全工作機(jī)制，確保活動(dòng)順利開展。

　　(二)創(chuàng)新安全宣傳形式。各工商所要立足安全生產(chǎn)和各自實(shí)際，突出宣傳重點(diǎn)，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，開展有特色、有規(guī)模的安全宣傳活動(dòng)，使“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有聲勢、有效果，為全縣安全生產(chǎn)營造一個(gè)良好的環(huán)境。

　　請各工商所于XX年XX月XX日前將“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)總結(jié)報(bào)縣局市場股。

　　工商局第十五個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施方案(二)

　　為全面貫徹省委、省政府和市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，根據(jù)市委宣傳部、市安監(jiān)局、市公安局、市文廣局、市總工會(huì)、共青團(tuán)市委、市婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)莆田市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的通知》(莆市安監(jiān)〔2016〕42號(hào))精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定莆田市工商系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)、推動(dòng)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”為主題，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，圍繞“加強(qiáng)宣傳、規(guī)范準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)管”，開展內(nèi)容新穎、形式多樣、社會(huì)廣泛參與的宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)安全文化，普及安全知識(shí)，促進(jìn)工商系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作措施有效落實(shí)，防范遏制各類安全生產(chǎn)事故。

　　二、活動(dòng)主題

　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展是對安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是解決安全生產(chǎn)問題的根本途徑。各單位要突出“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”主題，全面嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，積極推進(jìn)安全文化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范較大及重特大事故的發(fā)生，進(jìn)一步提升全市工商系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管總體水平。

　　三、活動(dòng)內(nèi)容

　　以宣傳教育為活動(dòng)的主要形式，立足于工商行政管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對企業(yè)和經(jīng)營者的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

　　(一)嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。要嚴(yán)格依法行政，不得擅自降低涉及安全生產(chǎn)行業(yè)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。結(jié)合當(dāng)前的年檢、換照以及數(shù)據(jù)錄入等工作，開展前置審批“回頭看”，認(rèn)真查驗(yàn)各類前置審批的許可內(nèi)容和有效期限，凡與營業(yè)執(zhí)照載明事項(xiàng)不符的，責(zé)令改正后方可辦理年檢、驗(yàn)照手續(xù)。同時(shí)要把好登記關(guān)，對政府公布的重大隱患區(qū)域或不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，不得為其辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　(二)開展“莆田市工商系統(tǒng)八閩紅盾出擊??無證無照經(jīng)營大排查大整治”專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)莆田實(shí)際，積極開展“無證無照經(jīng)營大排查大整治”專項(xiàng)行動(dòng)，要把開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)與開展“無證無照經(jīng)營大排查大整治”專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，重點(diǎn)排查整治從事黑網(wǎng)吧、流通食品、娛樂場所、餐飲、住宿、危化品、礦山、農(nóng)資等等涉及危害人身財(cái)產(chǎn)安全、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)以及無需前置的無照經(jīng)營戶

　　(三)積極開展多種形式的宣傳教育工作，提高經(jīng)營者的安全生產(chǎn)意識(shí)。一是通過辦理企業(yè)和個(gè)體工商戶登記注冊以及年檢等機(jī)會(huì)，加強(qiáng)工商行政管理和安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳。二是通過工商網(wǎng)站、信息簡報(bào)和媒體等手段，宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。三是印制安全生產(chǎn)宣傳資料，通過工商所日常巡查把資料分發(fā)到經(jīng)營者手中。

　　(四)積極配合政府及有關(guān)部門開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。為營造“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)氛圍，活動(dòng)期間，市、縣(區(qū))工商局機(jī)關(guān)和各工商所在單位門口要懸掛安全生產(chǎn)宣傳口號(hào)橫幅。積極參與和配合政府及有關(guān)部門開展的“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，發(fā)放宣傳資料，解答群眾有關(guān)安全生產(chǎn)方面的疑難問題。參與并配合地方政府組織的針對非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)猖獗的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展的“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，確保當(dāng)前存在的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)在一段時(shí)間內(nèi)不抬頭，不死灰復(fù)燃。

　　四、活動(dòng)要求

　　(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，將此項(xiàng)工作作為深化“安全生產(chǎn)年”一項(xiàng)重要內(nèi)容和主要措施，及時(shí)成立組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃部署，科學(xué)組織實(shí)施，制定周密的實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)投入，確�！鞍踩�生產(chǎn)月”的各項(xiàng)活動(dòng)順利開展。

　　(二)突出主題，創(chuàng)新形式。要突出“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”這一安全生產(chǎn)月活動(dòng)主題，在活動(dòng)內(nèi)容和形式上積極創(chuàng)新，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與，力求使整個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，既讓群眾喜聞樂見，又能貼近生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)際，使全社會(huì)的安全意識(shí)有明顯提高，安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作得到全面加強(qiáng)。

　　(三)輿論引導(dǎo)，營造氛圍。安全生產(chǎn)工作重在宣傳，各工商所都必須懸掛、張貼與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有關(guān)的宣傳橫幅、標(biāo)語或圖片;要加強(qiáng)與媒體協(xié)作配合，通過制作專題、宣傳先進(jìn)人物和典型事跡、傳播安全理念和安全知識(shí)等多種形式，大張旗鼓地宣傳開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的重要意義，營造出既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)的活動(dòng)氛圍。

　　各單位要及時(shí)將好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好做法以信息報(bào)送的方式及時(shí)向市工商局反饋。市工商局將適時(shí)對有關(guān)單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行跟蹤督查，活動(dòng)方案和活動(dòng)總結(jié)請分別于6月5日和6月27日前報(bào)送市工商局企業(yè)監(jiān)督管理科。

　　工商局第十五個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施方案(三)

　　為了著力解決“四風(fēng)”突出問題、關(guān)系群眾切身利益問題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，根據(jù)市局《關(guān)于印發(fā)的通知》精神，結(jié)合我縣工商系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)制定在全縣工商系統(tǒng)集中開展“三亂”問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　根據(jù)《全市工商系統(tǒng)“三亂”問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，切實(shí)解決我縣工商系統(tǒng)存在的有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)等問題，努力營造良好投資發(fā)展工作環(huán)境。

　　二、整治內(nèi)容

　　1、利用行政權(quán)力強(qiáng)行攤派、強(qiáng)制收費(fèi)或變相強(qiáng)制收費(fèi)，并將收費(fèi)情況作為行政審批前置條件的行為;

　　2、強(qiáng)制企業(yè)、個(gè)體工商戶入會(huì)收取會(huì)費(fèi)的行為;

　　3、利用行政權(quán)力違規(guī)要求企業(yè)、個(gè)體工商戶參加強(qiáng)制性收費(fèi)培訓(xùn)的行為;

　　4、非執(zhí)法主體或無執(zhí)法資格形使執(zhí)法權(quán)的行為;

　　5、無法定依據(jù)或違反法定程序?qū)嵤┝P款的行為;

　　6、無法定授權(quán)或超越法定權(quán)限罰款的行為;

　　7、濫用自由裁量權(quán)，不按照法定行為、種類和幅度實(shí)施罰款的行為;

　　8、下達(dá)或變相下達(dá)罰沒款指標(biāo)的行為;

　　9、未嚴(yán)格執(zhí)行罰沒款“收支兩條線”的行為;

　　10、不使用省級財(cái)政部門監(jiān)制的收據(jù)罰款、沒收財(cái)物、扣押物品的行為;

　　11、將罰款截留、挪用、私分或變相私分的行為;

　　12、巧立名目向企業(yè)、個(gè)體工商戶進(jìn)行攤派，侵害服務(wù)對象利益的行為;

　　13、其他亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。

　　三、方法步驟

　　按照統(tǒng)一安排，專項(xiàng)整治工作從XX月XX旬開始，XX月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　1、安排部署階段

　　縣局制定“三亂”問題專項(xiàng)整治工作方案，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安排部署整治工作。

　　2、自查自糾階段

　　對照本方案所列述的問題，開展自查自糾。對發(fā)現(xiàn)的問題，能糾正的立即糾正，一時(shí)無法糾正的，要限期整改。對以前發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反映強(qiáng)烈的問題，要逐項(xiàng)落實(shí)整改，徹底解決屢查屢犯問題。自查自糾情況于XX月XX日前報(bào)縣局“三亂”問題整治組。

　　3、重點(diǎn)檢查階段

　　在自查自糾基礎(chǔ)上，專項(xiàng)整治組將深入各部門采取集中檢查、隨機(jī)抽查和明察暗訪等形式，了解掌握各部門自查、整改情況，隨時(shí)指出問題，促進(jìn)改進(jìn)糾正。

　　4、整改提高階段

　　各部門在徹底整改自查自糾及檢查督導(dǎo)組反饋的問題的基礎(chǔ)上，對易發(fā)、屢發(fā)問題分類梳理、剖析原因，修訂完善監(jiān)管制度，建立健全長效機(jī)制。XX月XX日前，各部門將整治工作總結(jié)材料報(bào)縣局“三亂”問題整治組，整治組全面總結(jié)全縣工商系統(tǒng)“三亂”問題整治工作并如期上報(bào)市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　四、幾點(diǎn)要求

　　1、提高思想認(rèn)識(shí)。在全系統(tǒng)開展執(zhí)法監(jiān)管部門“三亂”問題整治工作，是堅(jiān)持執(zhí)政為民，踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體行動(dòng);是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)依法行政的重要舉措;是懲治和預(yù)防腐敗體系中的一項(xiàng)重要工作。各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，采取有效措施、加大工作力度，既“治標(biāo)”又“治本”，徹底根治“三亂問題”。

　　2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照市局的安排部署，我局成立了以局長樊曉鋒任組長、副局長潘宏民、吳濤、楊戈任副組長、各工商所、隊(duì)，股(室)負(fù)責(zé)人為成員的“三亂”問題整治組，負(fù)責(zé)這次專項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和明察暗訪小組。辦公室設(shè)在縣局財(cái)統(tǒng)股，負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)整治工作。明察暗訪小組設(shè)在監(jiān)察室，在監(jiān)察室、政工股、辦公室、法規(guī)股、財(cái)統(tǒng)股、注冊分局抽調(diào)部分同志參加。各部門“一把手”特別是工商所隊(duì)負(fù)責(zé)人，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極貫徹落實(shí)好這次“三亂”整治工作。

　　3、精心組織實(shí)施。要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照縣局的統(tǒng)一安排，按期完成本次整治各個(gè)階段目標(biāo)任務(wù)。要全面整治問題，以群眾反映強(qiáng)烈的問題為突破，以本方案所列整治內(nèi)容為基本，舉一反三，深挖問題，立查立改、徹底整改。要準(zhǔn)確把握法律法規(guī)，依法依規(guī)處理發(fā)現(xiàn)問題，既避免處理過輕出現(xiàn)“走過場”現(xiàn)象，又避免處理過重引發(fā)矛盾的問題。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，把宗旨教育、法律法規(guī)教育貫徹于整治始終，使執(zhí)法人員對規(guī)范執(zhí)法入腦入心，并在工作中長期堅(jiān)持。要主動(dòng)接受監(jiān)督，建立與廣大人民群眾特別是執(zhí)法對象對話平臺(tái)，接受舉報(bào)監(jiān)督并及時(shí)反饋整改結(jié)果，把整治過程變成密切黨群、干群關(guān)系的過程，并貫穿今后工作當(dāng)中。