十八屆五中全會解讀王志剛

　　10月30日下午，科技部黨組書記、副部長王志剛主持召開黨組會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會精神�？萍疾坎块L萬鋼和在京黨組成員出席會議。

　　王志剛傳達(dá)了受中央政治局委托所作的工作報告、《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議(討論稿)》的說明和重要講話精神。各位部領(lǐng)導(dǎo)作了專題發(fā)言。

　　與會同志一致?lián)碜o(hù)的工作報告。會議認(rèn)為，十八屆五中全會全面客觀地總結(jié)了四中全會以來，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)改革開放，加強和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，有效化解各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，開展“三嚴(yán)三實”專題教育，隆重紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年等，黨和國家各項事業(yè)取得的新的重大成就。

　　會議強調(diào)，十八屆五中全會全面客觀地評價了“十二五”時期我國發(fā)展取得的重大成就，黨和國家事業(yè)發(fā)展開創(chuàng)了新局面，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了新臺階。特別是黨的十八大以來，為黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。

　　會議認(rèn)為，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，黨的十八屆五中全會審議通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》緊緊圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會這個奮斗目標(biāo)，為未來5年我國發(fā)展規(guī)劃了宏偉藍(lán)圖。全會明確提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念、重大舉措，特別是確立了必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強調(diào)要堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。這為我國未來5年發(fā)展指明了方向、明確了目標(biāo)、提供了遵循，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　會議強調(diào)，科技部要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國科技界深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神，緊緊抓住“十三五”時期創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要機遇期，統(tǒng)一思想，凝聚力量，站在國家發(fā)展全局高度，全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入落實《深化科技體制改革實施方案》，制定實施好“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，大力提升自主創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，努力為實施“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃提供有力科技支撐。

　　會議要求，科技部廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期首要政治任務(wù)，自覺將思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，緊密同志為，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實黨的十八屆五中全會各項決策部署，堅持知行合一，以“嚴(yán)”的黨性要求和“實”的工作作風(fēng)，結(jié)合科技工作實際，將《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處，為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢而努力奮斗。

　　十八屆五中全會改革方向

　　、、中央、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長11月10日上午主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議，研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革和城市工作。發(fā)表重要講話強調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的一個重要舉措。要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅持改革開放，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策，戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。

　　政治局常委、國務(wù)院總理、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強，政治局常委、中央書記處書記、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員劉云山，政治局常委、國務(wù)院副總理、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員張高麗出席會議。

　　會議聽取了國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行等關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革問題的匯報，聽取了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理的匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了討論。

　　在講話中強調(diào)，宏觀政策要穩(wěn)，就是要堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方向，發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，激活存量增長動力，著力補齊短板，加快綠色發(fā)展，積極利用外資，積極穩(wěn)妥擴大對外投資。微觀政策要活，就是要堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費潛能，在制度上政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境。

　　改革政策要實，就是要加大力度推動重點領(lǐng)域改革落地，加快推進(jìn)對經(jīng)濟(jì)增長有重大牽引作用的國有企業(yè)、財稅體制、金融體制等改革。社會政策要托底，就是要守住民生底線，做好就業(yè)和社會保障工作，切實保障群眾基本生活。

　　指出，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，要針對突出問題、抓住關(guān)鍵點。要促進(jìn)過剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢。要化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。要防范化解金融風(fēng)險，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場。

　　強調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，要堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，堅持五位一體總體布局。要堅持改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，調(diào)動各方面積極性，發(fā)揮企業(yè)家在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才和各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　指出，做好城市工作，首先要認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想。要推進(jìn)農(nóng)民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。要增強城市宜居性，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。要改革完善城市規(guī)劃，改革規(guī)劃管理體制。要改革城市管理體制，理順各部門職責(zé)分工，提高城市管理水平，落實責(zé)任主體。要加強城市安全監(jiān)管，建立專業(yè)化、職業(yè)化的救災(zāi)救援隊伍。

　　中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。

　　此前，主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議，對做好扶貧開發(fā)工作、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出全面部署。